师范《社区工作实务》教案 第十四章.docVIP

PAGE  PAGE 7 第十四章 社区便民利民服务 施教时间：2011-6-15和2011-6-17 教学目标： 了解社区便民利民服务的含义和必要性，理解社区便民利民服务的原则和目标，掌握社区便民利民服务的内容和方法。 教学难、重点： 社区便民服务的现实意义。 教学时数：4课时 教学过程 新课导入：开展便民利民综合服务是进一步夯实党为民执政基础的必然要求。党的十七届四中全会强调要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。要健全联系群众、服务群众的制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。 第一节 社区便民利民服务的含义和必要性 一、社区便民利民服务的含义 社区便民利民服务是在政府的指导和扶植下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展各种福利服务和便民生活??务，以不断满足社区成员的生活需求的过程。具有统一、规范和综合性。 二、社区便民利民服务的必要性 社区便民利民服务的必要性 1．我国经济体制改革的需要 2.社区便民服务好处多 3.社区便民服务可以起到提高居民生活品质的作用 第二节 社区便民利民服务的原则和目标 一、社区便民利民服务的原则 1．坚持需要与可能的原则。 社区服务虽然具有现代化的色彩，能解决社区群众生活中的许多问题，但是各地社会、经济条件不同，不能按照同一个模式去发展，而要根据本社区的经济发展状况和社会环境状况，从居民的实际需要和接受能力出发，从社区最需要而又最可能办到的事情做起，由小至大、由少到多、由简到繁逐步推广。社区服务属社会发展的范畴，社会发展与经济发展互为条件。社区服务是为经济发展服务的，而它的发展水平最终决定于经济力量。超过经济承受能力的社区服务，难以长盛不衰。社区服务与经济发展应力求同步，不可滞后和过于超前。只有一切从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，才能收到实效。 2、坚持社会效益与经济效益并举的原则。 社区服务体现了社会福利的本质，在服务中区别不同对象，可分为无偿服务与有偿服务。对社区中的特殊困难群体提供无偿服务，对一般社区居民实行有偿服务，有偿服务是为了更好的服务于无偿服务。重在社会效益，体现了政府与群众的关系，体现了社区群众之间的互助行为。从社会发展的趋势看，社区服务虽具有社会福利的本质，但是要长远发展下去，更应该体现社区群众自我服务、自我发展的意识。政府只能在政策上给予优惠，给予扶持，财政的支持是必要的，但是有限的。因此，既要解决群众的实际困难，又要树立起经营管理的思想，通过经济手段更好地实现社会效益，这样才能持之以恒，富有生命力。 3．坚持设施服务与志愿者互助服务相结合的原则。 利用社区服务中心、老年人公寓、残托所、康复站、工疗站等服务设施开展服务，基本体现了现代化服务的色彩和社区服务的高水平。但这些设施都处于固定、被动的地位，并且消耗的费用多，见效慢。志愿者义务服务则因社区人力资源的潜能，在自愿互助、互利的条件下，就近就地实现我为人人、人人为我的传统美德，通过相互间的机动、灵活的服务，增大邻里往来，和谐人际关系。只有根据社区和社会发展条件，因地制宜，将设施服务与志愿者互助服务紧密结合达到互为补充，才能体现具有中国特色的社区服务的这一重要特色。 4．坚持社区服务社会化的原则。 社会化是社区服务发展的方向，必须动员社会各界和社区居民群众广泛参与，走社区服务社会化的道路。社区服务中讲的社会化，其主体不是指人，而是指事，即公共福利事业社会化，它与人的社会化有着不同的含义。公共福利事业社会化问题，是市场经济的产物。传统的社会福利事业，以社会服务为主旨，应该说也是社会化的，但这个社会化是有条件、有限制、不完全的。服务客体为特殊困难群体，其范围受到限制；范围主体为政府出资、政府兴办、政府管理，其力量受到限制。随着市场经济的建立，社会工业化、城市化、现代化进程加快，公共福利事业传统的服务对象、服务方式、服务方法，已大大落后于形式的需要，必须录求新的出路。这个新出路就是社会化之路。社区服务是社会化的具体表现，它的含义至少有两点，一是适应社会需要，既坚持为传统的民政对象重点服务，又面向社会，为更多的社区居民排忧解难，扩展服务对象，拓宽服务内容，在消化社会矛盾，优化生活环境，协调人际关系，促进社会发展诸方面发挥更大的作用。二是依靠社会力量，在开辟财源、兴办项目、组建队伍、组织服务诸方面坚持社会办和社会管，使公共福利事业真正成为全社会的事业，从社会获得能源、获得支持、获得力量，加速其自身的发展。 5．坚持社区服务全面规划的原则 城市现代化主要是通过质量来反映城市的发展，在社区服务发展过程中，逐步形成一套完整的社区生活服务的结构系统，是城市现代化的标志之一。社区服务的发展必须纳入城市发展规划，使之逐步