师范《社区工作实务》教案 第三章.docVIP

PAGE  PAGE 20 第三章 社区服务队伍 施教时间：2011-3-23和2011-3-25 教学目标 了解社区服务队伍的基本构成，理解对社区队伍素质、知识和能力的额基本要求，掌握加强社区三大工作队伍建设的基本措施。 教学难、重点： 社区管理者的一般素质要求和具体素质要求；加强社区专职工作队伍建设的基本措施。 教学时数：4课时 教学过程： 新课导入：充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的基础作用，是贯彻落实科学发展观的具体体现。目前的社区建设工作存在许多困难和问题，主要是少数领导认识不到位，基础设施薄弱，发展不平衡，特别是社区队伍素质不高和工资待遇偏低直接影响到社区建设工作的发展。 第一节 社区队伍的构成 一、社区服务的专职队伍 社区服务队伍大致上都由三部分构成，即社区服务的专职队伍、社区服务的兼职队伍和社区服务的志愿者队伍。 （一）社区服务的专职队伍 1.社区专职队伍的构成 （1）社区服务的专业管理人员。 社区服务的专业管理人员是指在社区服务工作中专门负有组织领导、决策指挥和计划协调职能的工作人员。这部分人主要来源于基层社区（如街道、居委会）干部，社会上机关、企事业单位人才的招聘，大中专院校毕业生的接收，社区服务专业人员中的选拔和培养等等。 （2）社区服务的专业技术人员。 社区服务的专业技术人员是指那些有一技之长，在社区服务工作中依靠自己的专业技术特长，从事专业工作或提供技术服务的人员。主要来源于社会招聘、学生接收、失业待业安置，内部培养等渠道。 （3）社区服务的专业服务人员。 它主要是指那些以社区服务工作为职业，不需要进行长时期专门的、特殊的专业训练或技能培训，而只需要简单培训一下即可上岗或单凭简单的脑力或体力劳动即可承担并完成相应的服务任务的人员。如目前各地社区服务中担负着看护、巡查、搬运、修缮、家务、饮食、商卖、清洁等项工作的人员，这类人员的来源很广泛，社区内的待业人员、社会闲散人员、有劳动能力的残疾人员、机关精简转移人员、企事业单位下岗失业人员以及“两劳“释放人员等。 2.加强社区专职工作队伍建设的措施 （1）建立健全选拔任用机制。 一是推行职业资格制度，规范社区专职工作者队伍的“入口”。按照《常州市社区专职工作者职业资格标准及考试工作的实施意见》的要求，从2005年7月1日起，所有新录用的社区专职工作者，均须首先取得由市人事、民政部门颁发的职业资格证书；现已在岗的工作人员，2006年年底前也要通过分期分批培训，经认定后，取得职业资格证书。 二是推进社区专职工作者选拔任用制度改革，构建民主开放的社区专职工作者选拔任用机制。新录用的社区专职工作者均要通过公开招聘、公开选拔、竞争上岗等形式进入社区专职工作者队伍。适当向下岗职工、大中专毕业生、退伍军人倾斜。按照干部管理权限和有关法律程序任用。 三是建立健全社区专职工作者队伍“出口”机制。按照《常州市社区专职工作者年度实绩考核办法》的要求，对不称职的和连续两年基本称职的，由所在街道实行离岗教育，经教育仍没有明显改变的，予以解聘，并建议社区居民代表大会依照法律程序履行有关手续，疏通“出口”。 四是加大社区专职工作者队伍建设力度，重点建设好以社区党组织书记为核心的社区党组织领导班子。提倡社区党组织书记与社区居委会主任一肩挑，社区党组织书记通过法定程序担任社区居委会主任，到2006年年底，社区党组织书记与社区居委会主任一肩挑的比例要达到90%以上。 （2）建立健全教育培训机制。 一是完善培训制度。市各职能部门、各辖市（区）、各街道（镇）都要根据实际情况，不断推进社区专职工作者的再教育、再培训工作，逐步建立和完善社区专职工作者培训制度；二是明确培训时间。每位社区专职工作者每年集中培训时间累计不得少于7天； 三是创新培训形式。通过组织培训、以会代训、学习考察、现场观摩、经验交流、专题讲座、实践锻炼等多种途径，强化培训工作质量，提高社区专职工作者的培训成效；并与市委党校合作举办了为期一年的基层党务工作者高级研修班。 四是明确培训重点。以资格培训、任职培训、学历培训等为抓手，大力加强作风建设和能力建设，不断提高社区专职工作者服务社区、服务群众的本领； 五是保障培训经费。各辖市区要在不增加基层负担的情况下确保培训工作得到有效落实，培训经费由辖市（区）、街道（镇）财政共同承担。 多渠道吸收高校毕业生参与社区工作。加大公开招聘优秀毕业生到社区工作力度，面向社会公开招考社区专职工作者中高校毕业生比例不低于30%，确保每年都有高校毕业生被吸收到社区专职工作者队伍中来，在2007年实现每个社区有一名全日制大中专毕业生。从1998年开始向社会公开招聘以来，目前已经形成了一支社区专职工作者505名，大专以上学历323名、党员130名的高素质的社工队伍，其中本科以上高校毕业生65名