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技工院校进展改革[部发57号文件解读)
关于大力推进
技工院校改革发展的思考
(人社部发【2010】57号)解读
; 一、就业与培训工作形势分析
二、我国技工院校现状与问题
三、技工院校发展思路与定位
四、校企合作的办学模式
五、技工院校的教学改革
六、技工院校扶持政策
;;当前就业面临的突出问题:; (二)产业结构调整
经济发展方式的转变也给就业工作带来新的挑战,既有在新兴产业发展中如何促使就业增长的问题,也有在推进产业结构调整、控制过剩产能、节
能减排和产业升级
过程中淘汰退出的
企业带来的岗位流
失问题。; (三)就业结构性矛盾
在劳动力供大于求的格局下,就业结构性矛盾越来越突出。从供求总量看,全国城镇需要安排就业的总人数超过2400万人,新生劳动力将达到1500万人,其中高校毕业生将超过630万人,全年能够提供的就业岗位仅1200多万个,供求缺口仍然巨大。; (四)城镇化进程加快
由于城镇化加速,农村富余劳动力转移就业带来更大的压力。劳动力素质与岗位不适应的矛盾更加突出,危机来时的大失业与复苏阶段的大缺工,春季民工的招工难与秋季大学生的就业难,交错产生企业“招工难”与“就业难”并存的状况。 ;
(五)就业不稳定性突出
从失业动态监测数据看,三月末与上年末相比,全国99个城市19个行业中有13个行业仍存在岗位流失,累计岗位流失率为0.23%;同时,新增就业中40%属灵活就业,其中
有一半以上没
有享受到社会
保险补贴,其
稳定性堪忧。
;;我国技术工人培养存在主要问题:; -- 初级技能者多,高端技能者少;
-- 单一技能者多,复合技能者少;
-- 传统技能者多,现代技能者少;
-- 短训速成者多,系统培养者少。
;1868年,沈葆祯开设了中国第一所技工学校(艺圃)
1950年,新中国成立后大规模设立创办技工学校
1986年,《技工学校工作条例》颁布实施
1994年-96年,《劳动法》《职业教育法》实施
2006年,中办国办15号文件提出“充分发挥高级技工学校、技师学院的培训基地作用”
2007年,《就业促进法》颁布实施;;;; 培养方式滞后:传统学科体系教学模式,三段式课程
教学模式单一:理论为主线,课堂为中心,教师为主体
能力培养缺失:职业素养和综合操作能力培养薄弱
职业特征弱化:专业设置与企业岗位需求存在一定脱节
;三、关于技工院校发展思路与定位; 围绕经济社会发展和促进就业需要,加快培养一流技能人才和高素质的劳动者,逐步形成规划布局合理,办学理念先进,培养模式科学,服务社会功能显著,具有中国特色的现代技工教育培训体系。
到“十二五”末,全国技工院校学制教育在校生规模达到500万人,毕业生就业率保持在96%以上;面向社会开展各类技能培训年均达到800万人次。地级以上城市都要建成1所符合当地经济发展需要的高级技工学校或技师学院;全国建设50所示范性技师学院、200所示范性高级技工学校、500所示范性普通技工学校和100个示范性公共实训基地。
;; □ 技师学院是高技能人才队伍建设综合基地,承担通过学制教育培养预备技师、高级技工的任务,也是本区域面向企业职工开展技师和高级技师提升培训与研修、考核与评价的重要平台。
□ 高级技工学校承担中、高级技能人才培养和开展各类职业培训的重要任务,是培养技能人才的中坚力量。
□ 普通技工学校在主要承担中级技工培养任务的同时,应积极面向社会开展各类职业技能培训,成为劳动预备制培训、企业职工培训、农村转移就业劳动者培训和农村实用人才培训的重要基地。;;技工院校要实现四个转变:;◆ 工厂式的办学模式
◆ 股份制的校企合作
◆ 多层次的人才培养
◆ 集团化的发展思路;;;技工教育发展的四个阶段:
教师本位 — 以教师为中心,传道授业解惑。
学校本位 — 以学校为主体,学校成为专门教育培养学生的工厂。
学生本位 — 注重学生个性需求和职业生涯发展。
学生+企业本位 — 以学生为中心,以企业的需求为目标,施以不同的教学方法和形式。;校企合作源于实践与传统:
◆ 只有校企合作,才能走上学校与企业共赢的发展道路(企业得人才,职工得技能,学校得发展)
◆ 只有校企合作,才能产生培养的规模效应(通过学校产生批量生产的规模效应)
◆ 只有校企合作,才能走上技能人才培养的快车道(目标与定位明确,培养与使用结合,缩短培养周期)
◆ 只有校企合作,才能确保技能人才培养的质量(理论教学与岗位能力实现零距离结合)
;;;技工教育课程改革三个阶段:;;指导思想; 一体化教学标准
一体化课程教材
一体化教学场地
一体化师资队伍
;;六、关
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