1公共经济学的性质14_9_22.ppt

公共经济学的性质;【基础知识】 一、公共经济学的演化过程 公共经济学是由财政学演化而成。 财政学：1776年《国富论》出版，标志着财政学的创立。 ; 1、两个传统;【ZBM提问】 为什么在19世纪80年代，奥、意、瑞典等国学者提出了全新的公共产品理论？; 2、公共经济学 VS 传统财政学 （1）研究范围不同; （2）研究目的不同; （3）假设前提不同; （2）立足基点不同; 二、公共经济学的研究对象 公共经济活动：以公共部门为主体，以弥补市场缺陷为目的，受正规和非正规制度的约束。 1、以公共部门为主体 社会由三大部门组成： 私人部门（企业、家庭） 公共部门 第三部门（NGO、NPO）; 公共部门：国家政权机关及其所属部门之和。 （1）国家政权机关 通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。; （2）公共事业部门 产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。 （3）公共企业部门 产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和。;【ZBM提问】 经常有人问，教授相当于正厅级还是副厅级？ 技术职称≠行政级别 ; 2、以弥补市场缺陷为目的 市场缺陷的存在是公共部门活动的前提。 公共经济的存在不是取代市场机制，凡是不存在市场缺陷的领域，就不能容许公共部门涉足。 ; 3、受正规和非正规制度的约束 公共部门的经济活动极有可能超越市场缺陷的范围。 正规的制度就是由议会颁布的法律法规； 非正规的制度就是传统习惯、社会舆论等。;公共经济学在JEL系统中 美国经济学会《经济文献杂志》（Journal of Economic Literature)创立的经济学文献主题分类系统，被经济学界广泛采用。 A - General Economics and Teaching B - Schools of Economic Thought and Methodology C - Mathematical and Quantitative Methods D - Microeconomics;E - Macroeconomics and Monetary Economics F - International Economics G - Financial Economics H - Public Economics I - Health, Education, and Welfare J - Labor and Demographic Economics K - Law and Economics L - Industrial Organization;M - Business Administration and Business Economics; Marketing; Accounting N - Economic History O - Economic Development, Technological Change, and Growth P - Economic Systems Q - Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics R - Urban, Rural, and Regional Economics Z - Other Special Topics; JEL对公共经济学的细分 H1 - Structure and Scope of Government Structure, Scope, and Performance of Government H2 - Taxation, Subsidies, and Revenue Efficiency; Optimal Taxation Incidence Externalities; Redistributive Effects; Environmental Taxes and Subsidies;Personal Income and Other Nonbusiness Taxes and Subsidies Business Taxes and Subsidies Tax Evasion Other Sources of Revenue H3 - Fiscal Policies and Behavior of Economic Agents Household F