航道工程基建项目投资控制影响因素与对策分析.docVIP

PAGE  PAGE 4 航道工程基建项目投资控制影响因素与对策分析 　　中图分类号：F54 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）11-000-01 　　摘 要 在航道工程基建项目建设中，如何对基建项目投资成本进行有效控制已经成为当前航道建设发展过程中不得不应对的重要挑战。在航道工程基建项目建设中，可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等全过程中存在着多种影响因素，并对项目投资控制造成了严重的影响，因此，有必要就航道工程基建项目投资控制影响因素进行研究，并制定完善、可行的对策，最大限度地将投资控制在概算范围内，实现项目投资成本的最小化，进一步提高项目建设的经济效益与社会效益。 　　关键词 航道工程 基建项目 投资控制 影响因素 对策 　　建国后，我国对于航道工程建设越来越重视，短短几十年就取得了显著的成效。我国交通运输部门明确指出：到2020年全面实现我国航道水运的现代化，近些年来，航道工程建设已经成功步入了重要的战略发展期。 　　一、航道工程基建项目投资控制的紧迫性 　　为了加快我国航道事业的发展，切实降低项目决策与工程风险，确保航道工程基建项目的建设质量与效果，必须加强项目投资控制。一方面，航道工程基建项目作为我国重要的公益性交通基建设施，其投资控制水平直接关系着航道工程总体投资控制的效果。另一方面，由于航道工程多弯曲而狭窄，水流湍急，存在礁石、卵石、浅滩等制约航道工程开发等因素，致使航道建设过程十分复杂，对航道工程基建项目投资有效控制带来诸多不确定性影响因素。此外，由于航道流量、含沙量、水位变幅等特征变化大，突发性因素都可能引发工程基建项目的大幅变化，增大航道运营投资成本，为了更好地适应工程建设，必须加强航道工程基建项目投资成本控制。 　　二、航道工程基建项目投资控制的主要影响因素 　　航道工程基建项目都存在较长的建设周期，在基建项目建设中，受宏观经济调控政策、市场价格变动、自然环境等不确定性因素的影响，航道工程基建项目投资成本将会发生巨大的改变，一旦某一环节出现漏洞或疏忽，就会导致成本的大幅增长，甚至超过工程概算。 　　（一）项目决策失误所引发的投资大幅增加 　　航道工程基建项目前期，需要对项目进行预可行性分析。决策部门只能以所提供分析为依据加以决策，极易由于潜在影响因素的干扰，导致项目实施中各种矛盾突增，致使工期延误，各种不必要的费用大幅增加。 　　（二）招投标过程疏忽致使投资增加 　　建设方通常会结合不同项目的特点，委托相应的招标代理公司，采用形式不同的招标方式，存在施工图总价包干与变更签证、工程量清单计价等方式。第一种存在着项目特征描述不清，图纸不全面等问题，致使漏洞百出，施工费用增加；第二种对于工程量的计量约定有欠完善，导致工程量计价存在歧义，继而影响投资成本。 　　（三）施工管理不当致使投资增加 　　航道工程基建项目存在着跨线长、作业点多等难度，因而极易对建设监理方带来困难。一旦放松施工管理，就会导致偷工减料等情况发生，继而影响到工程的质量，致使工程需修理、返工，继而大幅增加投资费用。此外，变更把关有欠严格，也会导致投资大幅增加。 　　（四）竣工验收审核不当致使投资增加 　　在计量支付中若审核人员缺乏应有的责任感，把关不严格，将会导致账目糊涂。竣工验收时若重复计量，未发现人为误加工程量，或对隐蔽工程缺乏审核，将会导致工程费用大幅增加。 　　三、航道工程基建项目投资控制对策 　　（一）采用招标方式，优化立项与设计过程投资控制 　　立项过程中，应选择多家咨询单位对项目进行预可性分析，并委托专业评估机构，针对不同单位的方案进行竞选，选出最优方案，并将优化方案分为不同的工程段，通过“限额设计”，进行招标设计，借助于价值工程法对设计进行优化，保障设计方在满足质量、功能的条件下，最大限度地节约投资。 　　（二）优化招投标过程，节约投资成本 　　在招标文件中，必须对项目特征进行全面、综合地描述，确保施工方无漏洞可循，项目投标人应对计量规则中的附属工作及措施进行全面考虑。同时，借助于工程量清单计价法，将综合单价以综合费率方式进行包干，并不再调整。对于工期较长，材料需要调差的，应对材料涨跌幅进行调整，以保证计量与最终决算保持一致。 　　（三）推行全过程施工管理 　　施工管理不全面，会对工程质量造成影响，并导致投资大幅增加。因此，必须推行全过程施工管理。一方面，将工程投资控制同项目质量、进度???以联系，切忌过分强调质量或进度，导致投资增加，也不应为节约投资而不顾质量与进度要求。另一方面，对变更进行严格控制，建设过程中要求监理方必须加强监督控制，对工程变更进行科学审核，尤其是要对投资变更进行控制。此外，还应针对隐蔽工程量对现场计取加以确定，要求核定