第4章招投标法和合同.pptVIP

第4章 建设工程发包和承包法规;4.1 建设工程发包与承包概述;4.1.2 发包方式; 可不进行招标的项目 1) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目。 2)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目。 3) 施工采用特定技术或专利； 4) 施工企业自建自用的工程，且符合资质要求； 5) 追加的附属小型工程或主体加层工程； 6) 法律、法规规定的其他情形。;4.1.3 立法现状;4.1.4 发包和承包的一般规定 ; 提倡总承包; 工程总承包方式 ; 禁止肢解工程发包; 联合承包 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。; 禁止转包; 分包;2 连带责任 ;3 总承包单位和分包单位的关系 ;4.1.5 ??筑工程发包与承包的计价;16;4.2 招标投标法规;招标资格审查与备案; 招投标活动的基本原则 1) 公开原则; 必须招标的工程项目和标准;4.2.1.2 招标项目应具备的条件(2+5) 4.2.1.3 招标的组织实施 自行招标 1) 具有项目法人资格； 2) 具有与招标项目向适应的专业技术力量； 3) 有从事同类工程建设项目招标的经验； 4) 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职人员； 5) 熟悉和掌握有关法律和法规。; 委托招标 1) 委托招标概念 2) 招标代理机构 招标机构条件 从事工程建设的招标机构的资格认定和条件;4.2.1.4 招标方式 公开招标 (无限竞争性招标) 工程施工必须公开招标的三项范围： 国家重点+地方重点+国资主导或控股 邀请招标(有限竞争招标) 两种方式的区别;4.2.1.5 招标程序 成立招标组织 办理审批手续 编制招标文件和标底 4) 发布招标公告或投标邀请书; 招标文件 ;2) 招标文件的澄清与修改 3) 确定编制投标文件的合理时间;4.2.2 投标(Submission of Tender);2 联合投标 联合投标的含义 联合体各方的资格要求 联合体各方的权利和义务 ;2) 联合体各方外部的权利和义务 联合体各方就中标项目对招标人承担连带责任。 ·联合体在接到中标通知书未与招标人签订合同前，除不可抗力外，联合体放弃中标项目的，其已提交的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分承担连带赔偿责任； ·中标的联合体除不可抗力外，不履行与招标人签订的合同时，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分承担连带赔偿责任。 ; 投标文件 内容 补充、修改和撤回;4 关于投标的禁止性规定 1 串通投标 投标人之间;投标人和招标人之间; 2 投标人以行贿的手段谋取中标;4.2.3 开标、评标和中标4.2.3.1 开标;投标文件不予受理与无效的情形;4.2.3.2 评标; 评标委员会成员的责任 ;2 评标方法;(2) 重大偏差 概念：未能对招标文件作出实质性响应，应规定作出废标处理的偏差。; 废标 发现投标人以弄虚作假方式投标的； 投标人报价明显过低，且无书面说明的； 投标文件有重大偏差的。;案例分析： ;3 评标报告;4.2.3.3 中标;中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 签订书面合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，依法必须进行招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。;;4.2.4 招投标的监督管理;3) 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处l万元以上、10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。 ;(5) 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额5‰以上、10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 ??(6) 招标人不履行与中标人签订合同的，应当双倍返回中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予