集体林权制度改革认知差异实证分析.pdfVIP

安徽农业科学， Jo山田1 of Anhui Agri. Sci.2009 ,37 (19) :9183 自 9185 曾任编辑马卫鹏货任校对傅共治 集体林权制度改革认知差异实证分析 肖泽忱 1 ， 2 ，布仁仓 1 ，胡远满 1 ，部姗姗 12 ，张姊 1 ， 2 (1.中阂科学院沈阳应用生态研究所，辽宁沈阳 11ω16;2. 中国科学院研究生院，北京1{栩栩) 摘要从林业工作人员和林农两个不同主体对林权改革的认知差异角度，分析了辽宁省集体林权制度改革的进展状况以及存在的问 题，并相应地提出了建议。 关键词 不同.ì.体;集体林权;制度改革;认知援异 中阁分类号 阳 16.20 文献标识码 A 文章编号 0517 币 6611( 双脚) 19 -09183 -03 Analy曲。n 幢幢 co酬伽e Difterence of 伽 Reform ofωu毗鸭 Forest Property Ri快.t System XlAO Ze.chen et aI (Institute of Applied Ecology , Chinese Academy of Sciences , Shenyang , Uaoning 11(016) At附 tract From the co伊i创刊 difference of the reform of collective foresl property ri协t sy脚m between fo附盯 workers and farme膊， the pro? 阱捕 stalus and existing problems of the reform in Uaoning Province were ar叫 yzed. 伽 the basis ，朋me advices were put forward accordingly. Key words DilIerent main body; Collective foreslIy property righl; Reform of system; Cognitive difference 辽宁省有集体林地 584.93 万 huz ，占林业用地面积的比 体，放活山林经营权。间时，在集体林地所有权性质、林地用 震高达 88%0 但是由于大部分集体山林由集体统一经营，存 途不变的前提下，按照依法、自愿、有偿、规班的原则，敢励 在林木产权不明晰、结营机制不灵活、利益分配不合理等突 林木所有权、林地使用权有序流转，击军步建立起林权流转等 出问题，林农作为集体林业经营主体的地位没有得到有效灌 林业要要素市场，加强服务体系建设，引导林业生产腰素的合 集，严囊制的了林业生产力的进一步发展 [1-8) 。林班之前， 理流动和都林资糠的优化配置。 辽宁有 436.53 万 hm2 集体林没有落实林椒，甚至有 254.47 1.3 改革逝服辽宁省森林资晾在东、中、西 3 个地区的分 万 hm2 也投有明晰管护权。为此，辽宁省自 2005 年 3 月 1 日 布不尽相同。目前，各地区根据当地具体情况，因地制宜，都 在本模市开展集体林权制度改革试点工作， ~11 月份在辽 巳经探索出了符合当地实际的林改模虫。谶至 2棚年底， 宁全省推开。目前，改革工作已取得一些积极成妓，但是在 辽宁省共究成集体林机制度主体改革确权面积 520.28 万 改革的过程中也出现了一些问翩。 阳12 ，签订合同 378.5 万份，确视率达