青海省金融体制改革调研初稿.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 7  PAGE \* MERGEFORMAT 1 金融体制改革调研材料 一、金融体制改革进情况 省委省政府历来高度重视金融工作，特别是2010年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，进一步强化金融在经济工作中的核心地位，探索符合我省实际的金融创新发展之路，金融改革发展提速进位，金融服务能力不断提升，取得了财政与金融“双轮”启动、经济与金融协调发展的重要成果。 （一） （二） （三） 金融合作发展和改革创新快速推动。先后引进交通银行、泰康人寿等各类金融机构18家，中信银行西宁分行获准筹建。新设融资性担保机构、小额贷款公司等创新型金融机构近80家。债权、股权、产权交易市场稳步发展，青海互助青稞酒公司成功首发上市，上市后备企业从45家增至103家。保险业加快发展，截至10月底，12家保险机构原保费收入27.38亿元，比2009年增长50%，同比增速15.6%，列全国第3位。青海银行完成第三次增资扩股，先后在格尔木、玉树、海南设立分行，海西、海东分行年内开业。成功改制组建了西宁农商银行、共和农村合作银行，格尔木、柴达木农商行获批筹建。基金等机构加快发展，目前已设立7支基金、2家基金管理公司。截至11月底，53家融资性担保机构在保责任余额133.56亿元，比2009年增长1.8倍；37家小额贷款公司发放贷款50.30亿元，比2009年增长134倍。金融租赁推动地方航空业快速发展。 四是金融生态环境显著改善。建立健全政府、金融监管部门和金融机构协调联动的金融风险防范处置机制，成功化解庆泰信托违规经营风险，持续推动青海碱业风险化解工作。省金融风险防范信息中心加快建设，“农村信用体系建设”和“中小企业信用体系建设”工程深入实施。发挥省打击和处置非法集资工作领导小组办公室的协调督导作用，建立疏堵并举、惩防结合的综合治理工作机制。 五是金融协调服务进一步加强。围绕全省金融业改革创新，探索搭建了保障有力的金融政策体系，协调运行顺畅的金融机构工作联系机制，激励效果明显的考评奖励机制。推动设立了各州（地、市）金融工作办公室，积极推进金融干部双向挂职锻炼，加强农村牧区金融指导员队伍建设，逐步构建多元化金融协调服务体系。举办各类金融培训班106期，培训6250余人。 一是省委省政府高度重视。加强对金融工作的科学领导是做好金融工作的关键，省委省政府重视和支持金融工作，充分发挥金融支撑功能，坚持把运用金融工具优化资源配置，作为促进科学发展、转变发展方式的重要抓手，着力破解前行难题，金融业迎来历史最好发展时期，各级领导干部“学金融、懂金融、用金融”蔚然成风。 二是注重发挥财政引导作用。通过财政杠杆撬动信贷投放、扩大直接融资、优化金融服务，通过金融支持重点领域、工业经济、小微企业政策措施的有效落实，形成了财政、金融“双轮”驱动、有机融合、协同推动全省经济社会发展的崭新局面。 三是注重金融制度建设。成立省金融工作领导小组和省金融工作办公室，两次召开全省金融工作会议，先后制定出台了《关于促进金融业发展的意见》、《青海省“十二五”金融业发展规划》等一系列指导性文件，建立完善协调推动上市、金融考评奖励、政银企沟通协作、金融运行分析、融资对接、签约督办等一系列工作机制，开创了经济与金融良性互动、健康发展的新局面。 二、金融体制改革存在的困难和问题 一是金融组织体系需进一步完善。我省通过加大金融招商力度，各类金融机构加快落地，但整体实力有限且竞争不充分。地方金融机构创新发展能力不强，创新型金融机构亟待扶持；二是金融市场体系发展不平衡的问题仍然突出。我省利用货币市场、资本市场融通资金的能力已显著提升，融资结构日趋合理。但优质企业、项目直接融资比例较低，直接融资市场仍有较大潜力可挖，银行存贷比不高，仍有较大提升空间。产权市场的功能有待挖掘，公共资源交易亟待突破；三是金融制度体系建设步伐需进一步加快。随着金融改革创新发展步伐不断加快，作为规范行业发展的制度体系建设亟待相应提速，既有的制度需要优化完善，特别是地方民间融资领域创新发展，需要不断强化政策的规范与引导，促进经济金融健康发展；四是金融监管体系建设任务依然较重。国家“十二五”规划中提出“强化地方政府对地方中小金融机构的风险处置责任”，但由于地方风险防范监管体系不够完善，地方金融管理部门代表政府行使地方金融管理行为的边界不明晰，对担保公司、小额贷款公司等的监管须加强，客观上造成“重发展、轻监管”的局面。 三、推进金融体制改革的主要路径 当前和今后一个时期，全省金融工作要深入贯彻落实党的十八大提出的深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定的总体部署，紧紧围绕全省“三区”建设和“两新”目标，牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，着力深化金融改革，加快金融创