民事行政监督中检察机关的起诉权(民事行政公诉权)应用范围初探.pdfVIP

2004 年 7 月 福建政法管理干部学院学援 Jul .2004 第 3 期｛恙第 21 期｝ η1e Journal of Fujian Insuitute of Political Science Law N0.3(Sum N0.21) 民事行政监督中检察机关的起诉权 （民事行政公诉权）应用范围初探 林荔宾 1 ，胡凌云 2 (1. 福建省人大常委会内务司法委员会，福建福州 35仪沁 1 ；福建省政法管理干部学院，福建福州 35仅冶7) ［摘 要］ 检察机关不仅应对刑法、刑事诉讼法实施专门铃法律监督，也应对民法、行政法及其诉讼程序进行法律监督，只事 行政检察监督中应当引入检察机关的起诉权，现行法律的缺陷引起的构建民事行政公诉权的立法上的迫切需要，实践中存在 的大量国家利益、社会公益保护不为现象也引起现实需要。应对一些损害国家和社会公共利益的民事和行政行为提起公诉。 ［关键词： 民事行政监督；刑事诉讼；起诉权研究 ［中画分类号］ 0926.3 ［文戴标识码］ A ［文章编号 ]1009 - 9093(2α)4 )03 - 0053 - 02 随着社会经济的不断发展，人们的权利观念白“个人本 监督机关J为保证检察机关独立行使检察权：宪法赋予了人 位”向“社会本位”转变，需要对公益损害提供法律保护的呼 民检察院相对独立于政府、独立于审判机关的组织地位。这 声日益高涨，因此，人扫关于加强国家公权力对民事、经济、 与国外检察权或从属行政，或从属司法的做法是不同的。检 行政领绒的干预的呼声越来越强黑§并提出了各种制度设 察机关的基本任务在于：通过行使检察权，全面维护层家法 想，其中包括民事行政公诉制度。民事行政公诉指检察机关 律的统一、正确实施。而国家法律的内涵，则显然不仅包括 对于特定范围内的某些涉及重大国家利益、社会公共利益及 刑法，还应包含民法、行政法、诉讼法等基本法。所以检察机 有关公民重要权利的民事及行政案件，；与法跤主动提起民 关不仅应对刑法、部事诉讼法实施专门的法律监督，也应对 事、行政诉讼，追究违法者的民事、行政责任，以保护国家、社 民法、行政法及其诉讼程序进行法律监督，否则，这种“法律 会和公民合法权益的一种制度。 监督”将是不完整的，也是与宪法相违背的。同时，实践中存 一、民事行政公诉制度的起源和发展 在的大量国