浅议行政程序提高公路管理效率.pdfVIP

自盟国 浅议行政程序提高公路管理效率 .庞悲强 （河北省碰县交划局公路管理站） 【摘要 1 ，汪国目前的道路运输管理体制中，县级以上地方道路运输 昕证程序的核心是抗辩，即当事人可以对于自己不利的证据 管理机构负责具体实施道路运输管理工作，包括行政许可、监督徐提出异议并蟹求指控方加以证明，同时可以提出利于自己的证据。 变、行政处罚等，其日常的执法活动必须按照行政法及道路运输有当事人涌过这种参与、介入对行政行为的事实和理由加以论证，防 关法规、规章中的行政程序进行。 止了行政专横和自由截最权的路意行使，保持了行政权力与相对 【关键询1 行政程序公烙管理 人权利的平衡。 3. 申辩和质班程序 所谓行政程序是指回家行政机关在行使行政权力，实施行政 《交通行政处罚程序规定》第十一条规定“当事人有权进行陈 精劝过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，即行政主 迹和申辩。执t古人员必须充分昕取当事人意见，对当事人提出的事 体实施行政行为的空间与时间表现形式。 实、理由和证据应当进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成 在我国存在着“重实体轻程序”的现象，法律文化传统一向不 立的，应当采纳飞《交通行政许可实施程序规定》第十四条规定“申 意视程序法规范的作用。目前的现状是行政权力膨涨，蠕用混乱、 请人有权进行陈油和申辩飞 控制不力，公民的合法权益得不到街娥的保护：同时生产力发展水 ~略规定，一方面可以便行政主体在作出行政处罚决定时注 平落后，社会主义市场经济体制的建设要求能有高般巍的行政权 意到以事实为根据，以怯律为准绳，促使依法行政；二是允许当事 力行使。 人申辩、质 i丘，可以攒 j育事实、避免失误、维护当事人含情权益：三 基于此，行政程序的作用表现在两个方丽：一是限制行政权力 是可以促进防治观念的形成。当事人在申辩质 i正过帮中，可以增强 的路意行使，防止对方当事人的合法权益遭受行政权力的侵害： 维护主体权利的意识，受到生动的法制教宵，布利于法治观念的培 是使行政决定具有确定性、合 t击性，维护行政权力、提高行政效 养。 率。 4.职能分离程序 为体现上遗精神，道路运输行政捞规及蜿章设立了…系列具 (1 ）办案与决定处罚相分离。在普通程序中，规定囱执法人员 体的程序来规范行政权力的运行，略述如下． 调查戒检查、