浅谈基层林业植物检疫的具体行政行为.pdfVIP

? 42 ? Forest Pest and Disease Nov. 2012 No. 6 浅谈基层林业植物检疫的具体行政行为 李慧杰 l ，王坷 l ，赵斌 1 ，吕永强 l ，李会宽 2 ，董国乐 3 ( 1. 郑州市林业I：作总端，河南郑州 450006; 2. 河南省新郑林业商新技术试验场， MirJ 新郑 451100; 3. 中牟县森林病虫防治检疫站，河南中牟 451450) 摘要：根据有关行政法和工作实践总结了基层林业植物检疫的主要具体行政行为的种类、对象、实 施主体、实施程序、执法文书和应注意的问题。 关键词：基层；林业植物检疫；具体行政行为 中图分类号： S763 文献标志码： C 文章编号： 1671 -0886(2012)06 -0042 -04 随着依法治国基本方略的实行，社会对林业植 行权，只能申请人民法??强制执行。 物检疫（以下简称林检）的要求越来越高。林检是 2 基层林检具体行政行为的实施程序和执法文书 指依照植物检疫法规采取的控制林业检疫性有害生 物传播蔓延、保护森林资源和国土生态安全的一项 2. 1 林检行政许可程序（见图 1 ）和执法文书 重要措施 ll J ，是一项政策性、技术性很强的工作［ 2] , 2. 1. 1 申请 申请人填写《林检报检单》提出申 其法制性是区别于其他植物保护工作的根本所 请，提供身份证明材料并附材料清单 c 属于跨省调 在阳。林检人员不但要熟练掌握各项专业技术，同 运必须经过检疫的森林植物及其产品的，应有调人 时要正确实施各种检疫行政行为［ 4 ；。目前，国家林 地出具的《森林植物检疫要求书》 c 申请人对其申 业局正在全国开展“绿盾 2012 ”林业植物检疫执法 请材料实质内容的真实性负责。 检查行动。为规范林检执法，作者根据行政许可法、 2. 1.2 受理 申请材料不齐全或不符合法定形式 行政处罚法、行政强制法和工作实践，总结出基层林 的，当场一次告知申请人需要补正的全部内容，过 5 检的主要具体行政行为的种类、对象、实施主体、实 日不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请 施程序、执法文书和应注意的问题，供读者参考。 材料可以当场更正的，应允许申请人当场更正。对 1 基层林检具体行政行为的实施主体、种类和对象 属于职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应 受理申请。林检机构受理或不予受理行政许可申 1. 1 实施主体县级以上林检机构属于法规授权 请，都应出具加盖林检机构专用印章和日期的“书 的组织，应以自己的名义实施林检行政许可、行政处 面凭证”。 罚、行政强制措施。但是，林检行政强制执行必须申 2:1.3 审查除凭有效期内《产地检疫合格证》直 请人民法院执行。林检执法应由 2 个以上具有执法 接签发《植物检疫证书》等可以当