2015年8月17日依法治国若干问题探究.ppt

; 一、全面建成小康社会的重大战略举措 ; 1、依法执政能力亟待提升 ;2、全面改革需要法治保障 ;《决定》： 我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。;从战国商鞅变法，宋代王安石，明代张居正变法…… ;改革不能稍有滞缓 2月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》。办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制等84项改革举措，将在三年内出台具体政策、措施。2015年每个月将有重大措施出台。;3、法治实践教训深刻 ——建国后艰辛的探索历程 ——相当时间来的法治破坏; 历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。 法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松驰，什么时候就国乱民怨。 纵观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的陷阱，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面，后一种情况很大程度上与法治不彰有关。 ——习近平同志在四中全会二次会议上的讲话;法治建设领域存在比较系统性的问题：立法、执法、司法等，社会法治权威不彰（见总书记四中全会重要讲话） 理念混乱-实践破坏-司法倒退，重庆“唱红打黑”:辩护律师不能会见被告人，看不到案卷，程序上违法，实体上违法…… ;《决定》关于法治建设“问题”的论述—— 同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题 ; 依法???国“升级版”： ——问题导向性 ——实践针对性 ——布局全面性;二、依法治国首先是依宪治国 ; 宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。;*;*;*;2、依宪执政不是“宪政”;《决定》：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。坚持党的领导，这是全面推进依法治国的基本政治遵循。 离开党的领导，依法治国就失去了领导核心，有中国特色的社会主义民主政治建设无从谈起，“就会国无宁日，民无宁日，对中国人民是一个大灾难。”离开党的领导我们的法治也绝无健康发展的可能。?; 党大法大是个政治陷阱，是个伪命题，要明确予以回答……我们说不存在党大法大的问题，是把党作为执政整体而言，是指党执政地位和领导地位而言的，具体到每个党组织每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律。权大还是法大是个真命题。 一些党员干部特别是领导干部甚至高级领导一手遮天、无法无天，根本不把法当回事，“法治观念不强，决策不讲程序，办事不依法依规”，甚至以言代法、以权压法、徇私枉法，党纪国法成了“橡皮泥”“稻草人”。官不守法，民怎能信法？这些现象的存在，严重影响了群众对法治的信心，使人产生“权比法大”“党比法大”的感受。 (习近平2.2讲话） ; 3、强化宪法权威和宪法观念;——全会决定： 将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。 ;完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。 加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件…… 价值：探索违宪审查机制。逐步从“纸面上的宪法”变成“行动中的宪法”（立法审查、权力监督）宪法第67条全国人大常委会负责解释宪法监督宪法的实施，基本处于‘冰冻’状态，可能被激活。常委会并设？依职权主动解释、依申请被动解释 ;——理论研究 近年来，理论界不少研究，涉及宪法制度的完善：