第四章推进资源型城市产业转型.doc

PAGE  －PAGE 62－ “十二五”时期(2011—2015年)，是我市全面建设小康社会的关键时期，是加快推进资源型城市转型、转变发展方式的攻坚期，也是增强后劲、提升综合实力的重要时期。为了全面部署和加快这一时期发展，编制本规划纲要。 第一章 指导方针和发展目标 “十二五”时期，必须准确把握宏观形势，科学认识市情，牢牢抓住和用好难得的历史机遇，保持经济社会又好又快发展，努力开创科学发展新局面。 发展基础 “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，大力实施项目带动、工业强市和可持续发展三大战略，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 经济保持快速增长。生产总值达到187.73亿元，年均增长15.6%，高于规划目标2.6个百分点，是“十五”末的2.69倍，人均生产总值2.2万元；财政总收入和地方财政收入分别达到28.28亿元和13.75亿元，年均增长35.3%和35.4%，提前三年完成了规划目标；固定资产投资117.23亿元，年均增长27.7%；社会消费品零售总额45.5亿元，年均增长15.9%。主要经济指标增幅连年位居全省前列。 产业结构得到优化。三次产业增加值分别达到14.18亿元、116.5亿元和57.05亿元，年均增长6.9%、18%和13.7%；规模以上工业增加值达到96亿元，年均增长19.8%，是“十五”末的3倍。产业转型成效显著，煤炭、水泥、铝业三大传统产业改造提升进一步加快，电力电源、装备制造、食品、医药、旅游等接续产业生产总值比重达到30%以上，煤－电－铝－水泥循环经济产业链初步形成，四大市级工业园区经济总量占到全市经济总量的25%以上，园区经济已成为推动全市经济发展的新引擎。 项目建设成效显著。实施了五批91个市级重大建设项目，累计完成投资153.3亿元，先后引进和实施了华能铜川电厂、台湾旺旺食品、浙江声威水泥、董家河循环经济产业园等一批重大项目。累计实施招商引资项目680多个，到位资金200亿元，固定资产投资累计完成369.55亿元，是前十个五年计划总和的1.6倍，投资成为推动发展的第一动力。 农村面貌发生巨大变化。建成鲜干果经济林基地202万亩，农民人均达到5亩果。在全省率先实现村级综合信息服务、农业综合开发、扶贫开发区县全覆盖，建成省级标准新农村示范村60个，累计完成150个扶贫村的整村推进建设任务，对居住偏远、交通不便、生存条件恶劣的7000户、2.8万贫困人口实施了移民搬迁，建成移民新村（点）190个。实现了村村通电、通广播电视、通水泥（油）路，农民生产生活条件显著改善。 城市品位不断提升。新区建设初具规模，已成为铜川新的政治、经济、文化中心。拓展城市空间，城市规划建设面积扩大到110平方公里，以北市区—黄堡—董家河—耀州区—新区—坡头为骨架的大城市格局初步形成。以210国道为主轴和以梅七铁路、城市西环路、铜白铁路、305公路为次轴的“一主两次”城镇发展带基本形成。城市建成区面积达到40平方公里，居住人口39.9万人，城镇化水平达到61%，高于全省平均水平。建成区绿化覆盖率42.5％，人均公共绿地8.1平方米，自来水普及率96％，燃气普及率72％，生活污水集中处理率70％，垃圾处理率和无害化处理率分别达到98%和45%。 生态环境显著改善。累计淘汰落后水泥产能478万吨，在全国率先实现了水泥大市无立窑的目标。万元生产总值能耗比“十五”末下降20%，二氧化硫和化学需氧量分别削减2.9%和8.9%。植树造林120万亩，超规划目标29％，森林覆盖率达到44.8％；基本完成了铜川矿区采煤沉陷区综合治理工程，启动实施了中央下放煤矿棚户区改造工程；城区良好以上天数保持在300天以上，成功创建为省级卫生城市和省级绿化模范城市。 改革开放深入推进。政府机构改革不断深化，政府职能进一步转变。财税和医疗卫生体制改革扎实推进。进一步放宽市场准入，非公有制经济比重达到43.7%。金融市场加快发展，贷款规模较“十五”增长124.4%。土地储备力度加大，新增耕地1.7万亩，新增建设用地1.3万亩，土地利用率达到97.5%，高于全省平均水平。完成了秦岭水泥等35 户国有企业的改制任务，下划的5户省属企业和铜变公司逐步走出困境。率先在全省完成集体林权制度改革任务。对外开放水平稳步提高，累计实际利用外资2671万美元，是“十五”期间的2.2倍；进出口总额五年累计达1.2亿美元，比“十五”时期增长45.4%。 民生工程成效显著。建成经济适用房、廉租房等保障性住房192万平方米，2.57万户9万人喜迁新居，城乡居民人均住宅面积分别达到30平方米、28平方米。城镇居民人均可支