保险资金参与保障房建设融资模式探讨.pdfVIP

工作研究 保险资金参与保障房建设融资 模式探讨 张代军 l 董红荧 2 ( 1 浙江财经大学，杭州 31 ∞ 18; 2. 中国财政杂志社，北京 lC削36) 内容提要:没有政策扶持或其他外力的支撑下，保险资金介入保障房建设的融资，不符 合市场逻辑。只有保障房+政策扶持或其他外力支撑符合保险资金选择对象的基本条件 时，确认保险资金参与保障房建设的融资模式才有意义。保险资金参与保障房建设融资模式 应符合融资主体各方的正当权益，同时也应有助于社会系统优化。基于保险资金参与保障房 融资模式构建，从政策制定、机构设直、基金设立、信息平台建设、退出机制的构建及社会监 督与政府管制等方面提出六点建议。 关键词:保险资金保障房融资模式 中图分类号 :F832 .42 文献标志码 :A 文章编号 :1672-9544(2013)11-∞75-06 妥善解决并存。与此同时，政府十二五时期 36∞ 一、问题的提出 套保障房建设目标分解到地方，给地方财政，尤其 住者有其屋是文明社会城乡居民的一项基 中西部和东北欠发达地区财政带来不小的压力以 本权利。我国计划经济时期，保证城镇居民居住权， 及较大的投融资风险。 选择与其相匹配的实物配租形式，通常人们将其称 截至 2012 年底，国内保险可运用资金近 7 万 为福利房分配形式。在经济转轨初期，实现城镇居 亿元，基于保险资产负债管理内在要求，由于缺乏 民居住要求的主要方式由实物配租向货币化方式 中长期资金运用的对象和渠道，难以实现资产与负 转型，其具体形式是以购房补贴为主。随着中国市 债相匹配。不差钱险资企业与差钱的地方保障 场经济的全面推进，解决城镇居民住房问题，借助 房建设能否联姻引起国内学术界和业界的高度 市场机制实现住房资源配置成为主流模式。由于中 关注。上海、北京等地凭借其自身经济、文化、公共 国市场经济阶段性、县域经济和财税体制等方面的 关系等独特优势先后与国内太平洋、平安等保险公 特点在社会经济运行各方面都有不同程度反映，在 司达成险资参与当地保障房建设协议，在保监会等 经济总量持续高速增长的同时，有关制度与机制方 政府监管机构认可的前提下先试先行，并有广东、 面的结构性矛盾也日益凸显。住房建设领域存在的 云南、重庆、浙江温州等地陆续跟进的发展趋势。然 总量与结构方面的矛盾主要反映为中低收入家庭 而，保险资金参与地方保障房建设制度与趋利因素 收人增长幅度跟不上商品房价格上涨幅度，商品房 引起的马太效应及险资企业寻租政府或政府绑 存量大量存在与大量中低收入家庭住房没有得到