曹妃甸坠落巅峰开发样本.docxVIP

曹妃甸 坠落巅峰的开发样本 “曹妃甸不行了”、“曹妃甸玩不下去了”、“曹妃甸成了烫手山芋，哪个官员都不愿意去”……流言，如同一个可怕的幽灵，在曹妃甸、在唐山徘徊。 位于渤海湾西侧、隶属河北第一经济强市唐山、规划面积380平方公里的曹妃甸工业区，自2003年启动开发建设以来，累计填海造陆超过230平方公里，总投资超过3000亿元，高峰时期号称日均投资4亿元，一度被称为“中国最大的单体工地”、国家级循环经济示范区。 其不仅承载着唐山城市和产业双重转型的“蓝色之梦”，亦在某种程度上决定着河北建设沿海经济强省战略的成败，更被视为重塑京津冀区域发展格局的战略之举。 “十一五”时期，曹妃甸与天津滨海新区相互竞逐，共同构成中国区域开发中最受瞩目的双子星座。然而，似乎是一夜之间，曹妃甸就从荣耀的巅峰坠落，挣扎于生死边缘：原计划构建的四??支柱产业——大港口、大钢铁、大化工、大电力——正在落空，而早期用于基础设施开发的巨额投入，正迎来偿债高峰期，紧绷的资金链随时有断裂的危险。 “如果曹妃甸能撑过这几年的艰难期，也许还有重新崛起的可能；如果撑不过去，曹妃甸就完了……”多位接受本报采访的官员和学者表示。 走京津冀三地，历时近月余的调查显示：这其中有对中国乃至全球经济形势的误判，有2009年那波4万亿刺激政策的推波助澜，有强势官员的好大喜功，也有河北、唐山区域开发操盘者的经验不足，更有中国过去30年土地开发、投资拉动式发展模式的不合时宜，等等。 而且，曹妃甸或许只是一个缩影，其遭遇带来的昭示之一是，在逐步进入工业化中后期的中国，传统投资拉动的土地开发模式已经走到了尽头，而今天各地热衷的大规模的新区开发建设，亦存在走向“曹妃甸式败局”的可能。 1. 被搁 置的 国际生 态城建设 曹妃甸 优先建设临港商务区，意味 着生态城将被无 限 期 搁 置，已经停 工的项目，也极有可能 长期烂尾。忽然，“汪汪”几声犬 吠划破 午后荒野 的寂静，惊 动 建筑工地 移动板房 内一位中年 男人推门而出。他是该项目施 工 方葛洲 坝[0.20% 资金 研报]集 团在这个工地上的唯一留守 者。他告诉本报记者，项 目2010年开工 ，建 了一年便停工，至 今仍无重启的音讯。滦曹 大桥是被 誉为“明 日之 城”的曹妃 甸国际生态 城最重要的 基础交通设施 滦曹公路的关键节点。不仅大桥烂尾，这条规划全长12.4公 里、路基 宽52.5米、计划投资9.4亿元的一级公路也已烂尾：公路只修了一段，而这 一段路以绿 化隔 离 带为界，一半已经铺 好柏油 路面，另一侧路 基尚未完工，裸露 的 黄土上已草色 青葱。滦曹大桥东南约500米，是曹妃甸 国际生态城的 科教园区，计划为唐山工业职业技 术学院和河北联合大学搬迁后的新校区。根据唐山工业职业技 术学院奠 基仪式 现场 留下的项 目简介，这两所高校新校区的 总投资 接 近10亿元。如今，科教区内，整 栋 整栋未完工的 大楼废 弃在荒野 之中，有的已经封顶，有的 框架 尚未完工。科教园区项目施工方之一中铁十五局的留守人员汪师傅告诉记者，这一项目从2011年底停工至今，公司只拿到过2000万工程款，垫资7000万元。 官员介绍，生态城目前一共投资280亿元。不过，据一位曾在生态城管委 会高 层任职的人士介绍，280亿元有夸大的成 分，实际投资可能在100亿元左右：投资公司融资二三十亿，施工方垫资二十亿，吹填造地十亿，滨海大道十亿左右，再加上其他七七八八的开销。 2. 四大产业战略规划落空 这迫使唐山市向几十年的“冤家对头”天津低头，希望与天津港合作，形成类似于宁波港与上海洋山港的协作关系。 5月初的一天上午，曹妃甸临港商务区大街，几个东北人在街边万居昱海澜湾建筑工地大门前徘徊。他们慕名而来，以为曹妃甸的工作机会要比家乡多。但他们不知道的是，万居昱海澜湾和附近的君瑞联合农贸市场在2013年春节前就曾发生过农民工集体讨薪事件，并在今年“两会”期间成为“维稳”的重点“关照”单位。 自2003年曹妃甸通岛公路开工、曹妃甸大开发正式拉开序幕以来，曹妃甸先是在2008年前后遭遇一轮欠薪停工潮，继而又在2011年后再次陷入困境，延续至今。 比这些建筑项目遭遇挫折更可怕的是，曹妃甸工业区最初规划的“四大”产业正变得越来越遥不可及。 曹妃甸工业区建设之初，基于其港口、资源和区位条件，确定了“大港口、大钢铁、大化工、大电力”四大战略产业。然而，如今其港口吞吐业务虽发展迅速，却只是“过路财神”。 从全球港口发展情况来看，无商不富，无贸不活。曹妃甸港虽然已经成为集疏运大港，吞吐量在2012年逼近2亿吨、跃入全国十大港口之列，却没有贸易功能。曹妃甸新区发展改革局局长刘文彬之前曾披露，曹妃甸吞吐量1.75亿吨中近1.6亿吨为过境货物，吞吐货物总市值虽突破1000亿元，