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第 34 卷第 10 期 科学学研究 Vol. 34 No. 10 2016 年 10 月 Studies in Science of Science Oct. 2016 文章编号: 1003 - 2053 (2016) 10 - 1472 - 07 变与不变、同与不同:中美研发经费投入再比较 吴建南 1 ，徐萌萌 2 ，赵志华 2 ，张 炜 3 (1.上海交通大学，上海 200030: 2. 西安交通大学，陕西西安 710049 ; 3. 西北工业大学，陕西西安 710072) 摘 要:基于 20 世纪 80 、 90 年代中美两国研发经费的比较，本文对 90 年代至今中美两国研发经费投入进行 再比较。研究发现，尽管我国研发经费投入规模已有较大变化，但在投入结构与投入主体方面却并未改变: 美国依然强化对基础研究的投入，我国似乎并非如此:美国主要是联邦政府在支持研发，我国地方政府的研 发投入不仅与中央政府相当，而且上升趋势明显;美国研发投入基于市场失灵理论，而我国则似乎更多的是 基于重视。在公共财政投入绩效臼益为各界关注的情况下，建议积极落实十八届三中全会关于市场和政 府作用的理论创新，进一步优化我国研发投入理论;在稳定研发经费投入规模、完善科研统计的条件下，尽快 优化调整研发投入结构、进一步强化基础研究投入，特别是进一步探索地方政府研发投入的适宜规模，考虑 逐步减少地方政府的直接投入。 关键词:研发经费投入;投入规模;投入结构;投入主体;中美比较 中图分类号 :G311 文献标识码 :A 研究和开发 (Research and Development-RD ，以 2005 年我国全社会研发经费投入占国内生产总值 下简称研发)经费是指在统计年度内全社会实际用 的比例要达到1. 5% 以上 ;2005 年底，国家中长期 于基础研究、应用研究和试验开发的费用支出，包括实 科学和技术发展规划纲要 (2006 - 2020 n )进一步 际用于研发活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购 明确，到 2010 年，全社会研发投人占国内生产总值 建费、管理费及其他费用支出 [1] 。一般认为，研发经费 的比重应提高到 2.0% ，到 2020 年全社会研发投入 投入的高低和执行情况会直接或间接影响一国的经济 占国内生产总值的比重要达到 2.5% 以上①。 2007 增长和国际竞争力 [2] 。无论是发达国家还是发展中国 年修订的《科技进步法} .首次以法律形式对我国研 家，在制定国家发展战略时均高度重视这一指标。 发经费投入进行了规定，提出国家应当逐步提高科 我国研发经费技人在 20 世纪 80 、 90 年代，整体 学技术经费投入的总体水平;国家财政用于科学技 上呈现四低的特点，如绝对规模较小