拒不支付劳动报酬罪之我见.pdfVIP

第 26 卷第 4 期 法治论丛 Vol. 26 , No.4 2011 年 7 月 The Rule of Law Forum Jω. ， 2011 ·司 f在实务 拒不支付劳动报酬罪之我见 张建 (上海市虹口区人民检察院，上海 200082 ) 摘 要 拒不支付劳动报酬的行为，经历了一个由民法、行政法调整到刑法调整的演化过程。本罪 中的劳动报酬远不限于工资，而应包含工资以外的加班费、奖金、补贴、津贴及其经济补偿费用等。在 刑法规定的拒不支付劳动报酬犯罪行为与表现之外还应注意四种较为突出和敏感的情形。本罪中的数额 较大不仅需要两高进行具体化的解释，同时各地方还须结合本地区的实际立出标准.刑法对于拒不 支付劳动报酬罪的调整应以行政处分为先，刑事处分为补的原则进行，从而使刑法对这一犯罪的调整 调运有皮。 关键词:拒不支付劳动报酬; ((刑法修正案(八))};刑法调整 中图分类号: DF626 文献标识码: A 文章编号: 1008-4525 (2011) 04-117-05 在我国，打工者得不到应获的报酬，遭到资方故意拖欠的情况一度反映之相当突出，既成为了社 会的热点问题，又变成了一个法律需要解决的棘手问题，以致于不仅引起了社会的高度关注，还在 2003 年原动了国家的最高领导层，国务院总理也作为工者的保驾者而出面讨薪酬，之后，我国为工 者薪水清欠的行动予以揭开，在社会各界的强烈呼吁之下，立法机构、有立法权的机关及其执法部门 均纷纷作出了及时的反映，出台了相应的规定、措施等等，可是从效果来讲却难尽人意。自 2003 年 以后的每年两会上总有人大、政协的代表与委员就有关这方面的问题进行提案，并强烈要求对恶 意拖欠薪水的行为纳人刑法的调整范围，民众的呼声，法律的呼唤使国家在顺从民意，体现法律正义 的前提下，经过有关的法律程序后将严重损害劳动者合法权益的严重违法行为作为犯罪列人了刑法之 中， ((刑法修正案(八) ))以立法的形式加以明确，充分体现出民生的法律化和法律的震慑力作用。下 面笔者从三个方面略陈管见，以供同仁赐正。 一、本罪的演化与冲突 犯罪的本质是侵犯法益，刑法的目的是保护法益不受犯罪侵犯，因此，只有当行为客观上侵害 或者威胁了法益时，才可能适用刑法。①这是我国著名刑法教授张明楷从法益的保护角度对刑法适用 的理由所作的精辟论述。那么，对于拒不支付劳动报酬罪而言，从法益的意义上讲同样是符合这样一 个由非刑事化转向刑事化的被保护的逻辑规律。众所周知，拒不支付劳动报酬的不法行为，在我国原 来不属于刑法调整的范围，仅为民法所调处，而起源应该讲是以拖欠广大农民工的薪水而引起的劳资 作者单位 z 上海市虹口区人民检察院 收稿日期: 201 卜 04-22 ①张明楷: ((刑法的基本立场)}，中国法制出版社 2002 年版，第 65 页。 117 . 纠纷。由于一些资方主体的民营企业主、外资方私营企业主及其个体老板等等为了自己的私欲和利益， 以更大程度上占居广大农民工等工者的创利性经济利益和最大限度的来获取劳动者所付出成本之便宜 而故意的或恶意的拖欠劳动者薪酬。据了解. 2004 年全国民工被拖欠的工资为 400 亿元. 2005 年为 1000 亿元，被拖欠的民工比例高达 72.2%. 有的企业拖