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控制行政自由裁量 提高行政执法水平.pdf
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·连尧斌冯清
{摘 要~l 行政法有两个公认的基本原则，一是行政合法性原则，亦称依法行政原
则;二是行政合理的原则，亦称行政适当或行政公正原则。行政合理性原则主要运用于行政
管理中的自由裁量领域，但是，目前在自由就量领域中，存在着违背合理性要求、导致行政不
当的问题，如滥用职权，过渡行使自由裁受权，这延履行职责或不作为，行使自由裁最权不足
等等。对此，必须采取措施控制自由裁最权，提高执法水平。
{关键词}行政法自由裁最执法
{仰者简介}连尧城长治行政学院 长治 047100
冯清长治行政学院长治 047100
行政法有问个公认的基本原则-是行政合法性原则，亦称 为情节的轻重相适应。同一些法律法规对情节轻棠，如情节较
依法行政原则;二是行政合理性 l原则，亦称行政适当成行政公 轻 情节较主运情节严重的情形，没有明确界定其内涵和外
正原则。行政机关及其公务人员的行政行为l、须遵守这两个原 延。行为人行为情节是较轻、较重、还是严重，全凭执法者臼己
则，即行政行为不仅要合法，还要合理。随着依法治国方略的实 去确定。
施，行政执法责任制的推行，广大执法人员依法行政的观念已 (五)行政处罚种类手时间皮肉的自由裁量景。许多行政法律法
经确立，并在执法中初见成效，{.ê.行政行为的合舰性淫米引起 规对某种违法行为在适用处罚的种炎、幅度上，赋予了行政机
重视，执法巾这方|而存在的问题也不少。在这里，笔者就限制行 关机相当大的自由裁量余地，主要发现有:…是在处罚与不处
政自由裁殿、杜绝行政不当行为，提高执行水平谈点粗浅的认 罚是间予以选择。二是在处罚的方式上选行选择，在原处成并
识。 处上进行选择。三是夜处罚的幅度上予以选择。例如， {治安管
一、何础自由蝙撇黯跚洒闸的领蠕 现处罚条例》规定:对违反治安管理者可根据其违法情况处以
行政合理性原则主要适用予行政管理中的自由裁簸领
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