刍议信息化纳税信息服务的优化.docVIP

　　刍议信息化纳税信息服务的优化 刍议信息化纳税信息服务的优化 　摘要：我国的纳税信息服务（即税收宣传）与税收咨询工作存在着受传统模式影响较深、内容相对简单、效率相对低下等问题，应借鉴国际先进经验，强化人力资源的培训，构建统一服务平台，完善质量监管体系等，以实现信息化纳税信息服务的优化。 　　关键词：信息化；税收宣传；税收咨询 　.LSN、ICQ等，其最大的优势在于充分利用了网络信息资源和现代传媒手段对信息传递的效率优势，信息传输速度更快，纳税人完全可以根据自己的需要向税务机关提出相关的纳税信息要求，税务机关也必然会根据移动存储设备中预先存储的资料及时反馈给纳税人，这充分体现出信息传输速度快的特征。同时，信息传输量更大，通过现代信息存储设备，尤其是网络信息存储设备的更新换代，信息传输量必然非常庞大，更容易执行个性化的服务策略。不同纳税人对纳税信息的需求量、需求内容、需求模式等都有不同要求，纳税人可以根据不同的个性化服务模块选择适合于自己的服务内容，从而达到了解税收政策、熟悉税收政策、有效履行纳税义务的目的。以门户网站为例，目前我国国家税务总局、各省级税务机关、各地市级税务机关网站基本上完全开通并且分为多种语言版本，以多种文字输入税务法规，使各国纳税人都可以直接在网上查询有关资料，同时分类服务栏目较为细致，分内资企业、外资企业、外国企业、个体工商户分类介绍涉税事宜及相关规定等内容。税务机关通过这种信息化的信息传递手段将税收法律法规规章制度政策有效地传递给了使用互联网的纳税人，可以在一定程度上解决传统纳税信息服务手段中的个性化不足的问题，提高了纳税人对履行纳税义务的认识。 　　 二、我国信息化纳税信息服务的不足 　　尽管我国税务机关组织实施了纳税信息服务工作，并适时采用了先进的信息化技术手段，但受限于我国纳税服务意识薄弱、信息化普及率层次不一、规章制度建设滞后等方面的影响，我国税务机关所提供的纳税信息服务主要表现在如下三个方面。 　　（一）传统纳税信息服务模式对纳税服务的影响比较深 　　受传统工作习惯和行为方式的影响，信息化服务潜在影响力尚未完全发挥出来。税务机关的纳税信息服务工作人员对使用信息化下的纳税信息服务工具的认可度较低，对信息化背景下的纳税信息服务工具有一定的抵触情绪。他们可能更习惯于面对面交流、电话信息交流、报刊杂志等传统纳税信息服务工具。这就需要纳税信息服务工作人员及时转变这种观点，与时俱进，接受信息化模式下的纳税信息服务工具，提高兼容性。 　　（二）信息化纳税信息服务内容相对简单，效率相对低下 　　以门户网站为例，为了更好地做好税收咨询工作，国家税务总局要求各地税务机关在其门户网站上开设税收咨询栏目，以方便纳税人及时咨询纳税疑难问题。这项工作虽然已经开展，但由于部分税务机关没有意识到网络税收咨询的重要性，往往存在着纳税人提交了相关税收咨询内容但得到回复的时间较长、甚 至不予以回复等问题。12366法规库电话服务热线目前主要还是国家税务总局在维护，省（自治区、直辖市）、市（州、盟）一级的服务中心没有全部完善，所以语音库更新慢，互动性差、方式单一、效率低下等局限性和滞后性越来越凸显，而且12366电话热线和税务机关计算机信息系统的接口还是断层，使得服务信息的范围、准.L.确性和高效性受到制约，这样的服务态度不但没有真正起到降低纳税人无知性税收不遵从的功效，反而在某种程度上提高了纳税人纳税心理的扭曲，最后会导致纳税人走向故意性税收不遵从。 　　（三）纳税信息服务评价指标体系缺失 　　税务机关提供纳税信息服务的根本目的是有效降低纳税人的无知性税收不遵从。因此，这个服务是否达到了真正目的还有待我们通过特定的纳税信息服务指标体系来测定。但现在的问题是，我国各级税务机关尚未真正建立纳税信息服务指标体系。如果没有这个评价体系，则纳税信息服务的质量监管指标体系无法形成，税务机关提供纳税信息服务的压力必然缺失，税务机关提供纳税信息服务的质量也自然无法得到保证。 　　 三、信息化纳税信息服务的国际经验借鉴 　　（一）人才和技术是纳税信息服务的基础 　　经过美国国会审议通过，美国联邦税务局（IRS）于2009年4月向社会公布了《IRS战略规划》（以下简称新规划），这是IRS自1998年大规模税制改革与重组以来制定的第三个五年计划，在继承和发展了前两个战略计划的主要战略目标成果之后，新规划把人才培养和技术改进作为实现战略目标的基础。 　　德国税务系统目前共有12万名员工，其中包括有国家公务员、税务部门雇员（主要从事一般秘书）和普通工人（指从事技术性工作的人员，如司机）。按照规定，凡进入税务局工作的人员都必须经过严格考试，只有那些考试合格的申请者才有机会进入税务局后接受为期3年的专业培训教育。培训结束后，所有参训人员必须