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浅析政府间国际合作职业培训项目的定位与发展 高 敏 (西北大学公共管理学院，陕西 西安 710069) 摘 要 ：随着我国改革开发的逐步深化，国际合作项目逐渐增加，政府问在科技教育经济等领域的交流与合作 日益增多。为了做好 合作项 目为民谋福，项 目的初期定位和后期发展就显得尤为重要。本文将以一个政府间国际合作项 目为实例，分析政府间 国际合作项目的初期定位与可持续发展问题。 关键词 ：国际合作；职业培训项 目；定位；发展 中图分类号 ：C975 文献标识码 ：A doi：10．3969j／．issn．1672—3309(s)．2012．06．52 文章编号：1672-3309(2012)06—127—02 政府间国际合作项 目，是指我国政府与外国政府或 甚至理念输出。因此，中意两国合作协议规定，每个分项 国际组织所签订的，政府经济合作协定或协议框架下确 目采购意大利生产的设备或服务的金额必须占贷款总额 定的国际经济合作项 目。政府间项 目一般根据对外合作 的70％，即意大利政府提供贷款的同时要求大部分贷款 战略、国别特点、工作需要和外方合作意愿等具体合作条 资金必须在意大利国内使用，以达到发达国家向发展中 件，由财政部、商务部、外交部等国家部委直接组织执行。 国家输出的商品、资本和理念的主要 目的。 政府问国际合作项 目的领域一般分布在强化脱贫 、基础 二、项 目定位 建设领域、环境改善和污染防治、卫生教育和人才培育以 政府间国际合作项 目具有合作领域既定、投资规模 及发展中国家的IT等领域。政府间国际合作项 目的资金 确定和注重社会效益等特点，因此项 目要根据这些特点 投入分为国际无偿援助、政府优惠贷款和国内配套资金3 进行项 目定位。 个部分。 1、根据确定的合作领域进行项 目定位 一 、 实例分析 政府间国际合作项 目带有浓烈的政治色彩 ，项 目受 中国政府与意大利政府合作的职业培训项 目是利用 到两国政府对外合作战略、出资国政局、外交需要和合作 意大利政府的x~~t-无偿援助资金和政府优惠贷款 ，旨在 意愿等诸多方面因素制约，因此在两国政府确定合作时， 加强对我国西部下岗失业人员、技工院校师资以及中小 项 目的合作领域已经确定，而后才确定具体的项 目建设 企业管理人员的培训，帮助他们提高就业技能和管理技 内容和项 目执行机构。以中意合作职业培训项 目为例，在 能，同时 ，通过加强师资培训、改善教学条件、改进课程设 合作领域确定为职业培训事业的基础上，各个分项 目紧 置 ，帮助职业技术培训机构提高教育质量，从而改善劳动 紧围绕它进行项 目定位。陕西省人社厅分项 目定位是拓 力的就业环境，促进劳动力就业市场的结构优化。为此， 展下岗失业人员的再就业培训方式，依托项 目将重点建 意大利已于 2001年 7月批准了 15，493，706欧元的无偿 立陕西省远程职业培训网，用于发展全省的职业培训事 援助资金和 23，240，560欧元的政府优惠贷款用于项 目建 业。西北大学分项 目的定位是关注全省环境系统的在职 设。该项 目由我国财政部和商务部直接组织，在陕西省和 技术人员的职业培训事业。陕西省人民医院分项 目的定 四川省设立了14个 目标不同的分项 目。 位是关注全省贫困县医院医生的专业技术培训事业 ，通 中意合作职业培训项 目是中国政府首次捆绑使用外 过培训提高他们的医疗水平。全国共有 l4个中意合作职 国政府提供的无偿援助资金和政府优惠贷款开展国际经 业培训项 目的分项 目，虽然定位不尽相同，但都紧紧围绕 济合作的政府问国际合作项 目。l4个分项 目每个项 目都 职业培训领域进行项 目定位。 必须将无偿援助资金和政府优惠贷款捆绑使用，贷款期 2、依据确定的投资规模进行项 目定位 限是 36年(含 l8年宽限期)，年利率为0．4％。在中意合作 当两国政府签订合作协议时，项 目外方资金的总额 职业培训项 目中，中国政府得到了优惠贷款和无偿援助 已经确定，同时规定，中方按照 1