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第八章  公共政策案例分析 本章要点： 第一节 公共政策案例 一 公共政策案例的含义 公共政策案例是对某个公共管理问题或政策问题按照时间顺序或工作步骤客观地描述和记录，然后经过经典化处理后形成的可供思考、分析和决策的实例。 公共政策案例 二 公共政策案例的特点 （一）公共性。 真实记录和描述公共政策的过程。是有关公共权力、公共机构、公共资源、公共服务和公共问题的政策活动记录。 （二）管理性。 公共政策从制定到实施、评估等公共管理过程的记录和描述，涉及公共政策的规划、决策、组织、指挥、协调、控制、反馈等管理的各个环节。反映了政府组织和运用（配置）公共资源的过程，资源配置要求有效分配和利用社会公共资源。 （三）实践性。 来源于政策实践；为解决实际公共问题 ；政策活动的真实记录。 （四）典型性。 有助于从个别到一般、从具体到抽象地了解、认识和分析、研究公共政策实践。 公共政策案例 二 公共政策案例的特点 从教学来看，政策案例应具有如下的基本特征： （1）教学适用性。 （2）案例要能引起争论。 （3）对决策分析其重要作用。 （4）要有概括性，要将较大的管理问题加以提炼。 （5）案例要简洁。 公共政策案例 三 公共政策案例的类型 （一）根据公共政策的运作流程 政策问题型案例（policy problem case）、政策制定型案例（policy making case）、政策执行型案例（policy implementation case）、政策评估型案例（policy evaluation case）。 （二）根据公共政策的叙述体裁 描述型案例（descriptive case）：以公共政策问题提出并解决为主的、对政策事实进行描述的案例类型； 说明型案例（expositive case）：对公共政策进行介绍和解释为主要形式的案例类型； 评论型案例（comment case）：以意见评论为主要形式的案例类型。 公共政策案例 三 公共政策案例的类型 （三）根据公共政策的所属领域 经济政策案例（economical policy case）、政治政策案例（political policy case）、文化政策案例（cultural policy case）、社会政策案例（social policy case）。 （四）根据公共政策的数量构成 单一型政策案例（sole policy case）：包含某一项政策的案例类型； 复合型政策案例（compound policy case）：包含两项或多项政策的案例类型。 公共政策案例 三 公共政策案例的类型 （五）根据公共政策的效果状况 成功型政策案例（successful policy case）：政策取得了预期目标的案例类型； 失败型政策案例（unsuccessful policy case）：政策没有取得预期目标且归于失败的案例类型。 （六）根据公共政策的客观态度 维护型政策案例（asserting policy case）：采取肯定、支持态度并提出政策建议的案例类型； 批评型政策案例（critical policy case）：采取否定、反对态度并建议推翻原有政策的案例类型。 公共政策案例 三 公共政策案例的类型 （七）根据公共政策的时间跨度 文献性案例（documentary case）：处于过去时的政策案例类型； 运行性案例（function case）：处于现在时的政策案例类型； 预测性案例（forecast case）：处于未来时态的政策案例类型。 （八）根据公共政策的空间跨度 国内政策案例、国外或国际政策案例。 公共政策案例 三 公共政策案例的类型 （一）完全型公共政策案例：对过去政策事件的完整记录和分析、总结，是最一般、最常见的公共政策案例。一般采用总体评价法和全面分析法。 （二）实时型公共政策案例：是描述和记录正在进行的公共政策实践，是一种动态描述，对政策过程进行追踪的分析、反馈。一般采用最佳政策法进行分析。 （三）未来型公共政策案例：是对未来政策做可行性、可操纵性及政策结果进行论证、描述和预测，一般在政策规划和政策设计过程中使用。一般采用规范分析、定量分析、矛盾分析等多种分析方法。 其他分类：确定型决策案例、不确定型政策案例、风险型决策案例 。 第二节 公共政策案例设计 一 公共政策案例的素材 卡尔·帕顿（Carl V.Patton）、大卫·沙维奇（David S.Sawicki）：案例可以分为几个主要的种类： 图书馆中保存的大量现存资料 政府机构正式发表的报告 公共和私人组织发表的非经常性的资料和报告 由政府部门、私人组织和特殊利益集团收集和保存的资料。 公共政策案例设计 一 公共政策案例的素材 因此，公共政策案例的主要来源是： （1）政府机构。