社团参与社会治理的民主化路径选择——基于发生学方法视角的分析.pdfVIP

第25卷第3期 广东行政学院学报 V01．25No．3 2013年6月 JournalofGuangdongInstituteofPublicAdministration Jun．2013 社团参与社会治理的民主化路径选择 基于发生学方法视角的分析 王 栋 ，徐承英 (重庆三峡学院，重庆 404000) 摘要 ：我国社团参与社会治理的发展历程，基本体现 了 “法治一党治一 自治一善治一机制”的路 径选择。这种路径选择过程是复杂和艰辛的，是思想、文化、政治、经济等多种要素交织其间，纵横碰 撞激发而成的。要在新一轮社团参与社会治理的制度发展中减少失误和损失，应积极借鉴和吸收发生学 方法中的 “构建一发生”理论，既鼓励外部推动、又培养内部 自发，在 内外兼修的路径选择下，实现 社团参与社会治理体制的 “软着陆”和可持续发展。 关键词：社团参与社会治理；民主化；路径选择；发生学方法 中图分类号 ：D013 文献标识码：A 文章编号(2013)o3—oo17—06 一 、 文献分析与问题的提出 社团是现代国家社会治理的重要主体，与政府、私人部门及直接参与公共生活的公民等一 起，在不同的社会公共事务治理中发挥不同作用、共同承担社会治理的职能。然而，社团与其它 治理主体如何实现更好的合作或互动、从而实现治理效果最大化，是当前我们面临的重大课题。 从国外来看，学者已从不同角度对社团参与社会治理的民主化路径进行了较全面研究。昂格 尔从市场化角度分析社团参与社会治理的民主化路径，认为 “在市场交易和社会生活中，利益集 团能够降低信息不对称带来的社会损失、减少短视的机会主义行为、培养人们之间的信任、提高 产品的质量和标准化、协调政府行使管制职能、降低交易成本、解决社会冲突、提供集体物品、 避免毁灭性竞争，等等。” 帕特南从社会资本发展角度指出，社团治理为北部意大利经济发展提 供了良好的社会资本，在社团生活中形成的社会信任和横向网络为经济发展提供了适宜的环 境。[2 一撕而卡内尔 ·B ·缪勒 ]5、朱莉 ·费希尔 以及让 ·菲利普 ·贝亚 []等则寄希望于通 过国家及地方改革来促进社团参与社会治理民主化的发展；还有学者从机制建设方面进行探索， 收稿 日期：2O13—O1—25 基金项 目：重庆市教委人文社科项 目 《整‘合、协调、回馈’效应：社区合作治理机制创新研究——以社会组织为视角》 (编 号：12SKM07)。 作者简介：王栋 (1979一 )，男，山东淄博人，重庆三峡学院政法学院讲师，苏州大学政治与公共管理学院博士生，主要从事 公民社会与马克思主义中国化研究；徐承英 (1967一 )女，重庆人，重庆三峡学院政法学院副院长、教授，主要 从事政治社会文化研究。 】7 如瓦伦 ·克拉夫奇科[61224研究公民社会组织在政府预算决算中的参与机制，安 ·克莱顿 J1研究 公共服务供给机制中社会组织的角色。从国内来看，这方面研究也较有建树。俞可平提出公民社 会与 “善治”理论 8|1；何增科系统分析公民社会与民主治理的内在联系E9]ll；贾西津探讨 NGO 参与下的多元民主治理模式_l0_；潘修华从政治参与角度论证社会团体参与社会治理民主路 径…J，马庆钰对政社分合与社团参与社会治理问题进行考察 ¨。不过，国内相关研究还不够系 统，特别是对于社团参与社会治理的前沿问题即其参与的民主机制方面的研究十分缺乏。 二、研究方法与理论框架 在学术领域，发生学一般作为一种认识论方法而为人们所知。它首先是反映和揭示 自然界、 人类社会和人类思维形式发展、演化的历史阶段、形态和规律的方法，发生学方法的特点是把研 究对象作为发展的过程，注重历史过程中主要的、本质的、必然的因素。当然，发生学的意义还 不仅如此，它还解释新事物是怎样在知识发展过程中构成的——其前提是，知识是不断构造的结 果 ，在每一次理解中，总有一定程度的发明被包含在内；知识从一个阶段向另一个阶段过渡，总 是