公务员的服从义务及其责任.pdfVIP

难以适应本土社会实际．随着民间纠纷数量的急剧蹿升。讼 累 就没有商谈 ；没有商谈 ，就没有法治；没有法治，就无法进行有 使法院不堪承受．以诉讼为代表的规范性纠纷解决方式的弊端 效的社会整合；缺乏有效的社会整合．因价值分歧和社会冲突 迅速暴露 出来 ．司法中心主义受到质疑 ，多元化纠纷解决机制 所导致的现代社会的分裂将无法弥合 ．社会也将难 以存续。程 获得青睐。但对包括司法调解在 内的各种非诉讼手段的运用却 序之所以对于法治而言是重要的或必不可少的．就是 因为它 是双刃剑 。以司法处理为 “正统”。排斥当事人的意思 自治，忽视 是法治的要素，最终也是社会整合的构成性要素。圃 替代性纠纷处理手段的价值和地位固然不可取．而过分强调调 公务员的服从义务及其责任 解的作用。甚至不惜罔顾事实、扭曲法律，通过解构司法来追求 纠纷处理的账面效应则更为有害。因此，需要对这些内容进行 李 佳在{gS-政法学研究12014年第2期载文 论《公务员的 识别和整合。以使得反映社会生活要求的因素能够及时而顺畅 服从及其责任》认为 ，公务员法第五十四条鼓励公务员对于涉 地进入法律运行之 中．形成与法治理念等相并列的多价值体 嫌违法或不当的行政命令提 出异议 ．以解决公务 员服从义务 系，建立一种包容性的治理结构 ，实现对情理的趋利避害和创 的两难困境。要在规范上界定服从边界以及合理地分配责任 。 造性转化，建立具有中国特色的本土法治样式。圃 首先要判断服从行为的客观违法性 公务员是否服从上级的 行政命令 。关键不在于命令是否合法．而在于命令是否对下级 回应性法治：法治政府理念的再创新 公务员产生内部拘束力。一般违法和不合理的上级命令被推 高秦伟在 《团结}2014年第2期载文 《回应性法治：法治政府 定有约束力，公务员应无条件执行 ，但 明显违法的上级命令 ， 理念的再创新》认为，回应性法治，是将公民性作为维护公共秩序 不应执行。对明显违法的审查标准，应 以形式审查为核心、实 的标准，把维护、发展公民参与和公民意识作为核心价值，以此建 质审查为补充。其次，服从行为的主观有责性。公务员只有在 立起一个尊重和包容个体和多样性的道德共同体。首先，回应性 下列主观状态下才需要承担个人责任 ：第一 ．不论公务 员是否 法治体现了“人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实 向上级提 出命令异议，如果明知上级命令违法．并且希望违法 践者和推动者”的重要 内涵。既要善于运用法治来保障公民权 命令所产生的执行效果能够发生。第二．虽然公务 员明知上级 利，来调节各种利益关系。来处理各种社会矛盾纠纷．也要善于运 命令明显违法．但是由于他认为执行事项经异议程序而得到 用法治来引导、要求公民自觉地履行义务，承担责任．以使公民的 上级确认，所 以依然执行 了上级命令 ．此时，其主观状态是放 权利与义务相对等和相一致。其次，回应性法治很好地回答了未 任结果发生。第三。具有预见义务和预见能力的公务员，对重 来中国法治建设的重要 问题，特别是民主政治建设的问题。民主 大且明显违 法的上级命令所产生的后果应当预见而没有预 政治的核心就是公众的参与，而这一点正好与回应性法治不谋 见。或者已经认识但轻信能够避免 ，则公务员需要承担个人责 而合 。社会管理、社会治理的最大 目的就是政府与人 民的合作、 任，不论其是否提 出命令异议。圃 和谐，政府要回应人民的需求，政府要实现善治。再次，回应性法 反腐败必须狠拍 “苍蝇” 治可以回应当前社会经济全面发展的需求。要通过法治建设，把 促进社会价值体系的建立、培养社会成员公民责任和自我管理 熊光清在2014年6月 人《民论坛 (上)》撰文 《反腐败必须狠 能力作为核心目标．我们将会拥有一个更加美好和谐的社会。圄 拍 “苍蝇”》认为，要使党的作风和社会风气得到根本好转 ，在 打 “老虎”的同时，必须狠拍