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国家行政学院学报 ##$. $ 经济发展与改革 必须关注新时期的成本问题 1 2 温桂芳 ，刘喜梅 （1. 温桂芳，中国社会科学院财贸所，北京 100836；2. 刘喜梅，华北电力大学，北京 102206） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ［摘 要］成本是合理价格最基本的经济界限，也是考核企业管理水平和经营效益的重要指标，更 是反映一国实施的经济增长方式重要指标。本文阐述了目前在一些行业和产品存在的值得关注的成本 不合理或成本不完全的问题，指出我国经济增长进入高成本时期，并对影响成本上升的因素作了分析， 最后提出降低成本的对策建议。 ［关键词］成本问题；原因分析；对策建议 ［中图分类号］ F406. 72 ［文献标识码］A ［文章编号］1008 9314 （2006 ）06 0016 04 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 安全欠帐、工资偏低、少提折旧和发展替代产业费用的积累 一、在新时期，我们面临许多新的成本问题 等因素，将相当于现有生产成本的50% 左右。其他部分矿种 成本增加可能更多。综合计算，目前被沉没的成本高达300 （一）经济生活中存在许多不合理的成本问题 ［1］仅国有重点煤矿安全欠帐就高达689 亿元。 6000 亿元。 1. 目前在经济生活中突显的新的成本问题是成本不足或 第三，人力资源成本缺项，工资补偿不足。在一些行业 成本不完全，这在自然资源产品中尤为突出。具体表现为： 职工工资低，并没有体现劳动力再生产的成本费用，甚至连 第一，对自然资源进行掠夺式的开采，对稀缺资源的使 最基本的医疗保健、养老保险、子女教育等的费用都得不到 用费用的征收不足，资源税税率一直很低，有些矿业的矿产 保障，更不必说发展所需的费用了。据国家统计局资料， 资源采用权甚至是无偿取得、无偿使用或者低价使用。例如， 2005 年我国城镇工人月平均工资为1335 元，扣除物价指数， 每吨煤的资源税和资源补偿费只收几元；原油资源税税额标 企业普通工人工资 ［2 ］另有资料显示，我国目 12 年基本没涨。 准虽经调整也仅为 14 元 30 元/ 吨，从价税率仅为 1. 5% ， 前80% 以上的劳动者没有基本养老保险，85% 以上的城乡居 远远低于10% 的全球水平。据2002 年财政部委托有关机构对 民没有基本医疗保障，城乡困难群体没有制度化的社会救助， 24 个省（市、自治区）1999 2002 年上半年的矿产资源补偿 1. 4 亿老年人和6000 多万残疾人以及亿万妇女儿童缺乏必要 费的征收、入库及使用管理情况进行的专项调查表明，经抽 的社会福利。而这对于那些进城务工的农民来说其状况更差。 查发现1601 户重点采矿企业累计欠缴矿产资源补偿费31 亿 目前全国进城务工的农民高达1 亿人左右，大约相当于城镇 元。2003 年矿产资源补偿费实际征收只占应收数额的 就业人员的40% ，但他们的工资一般仅及城镇工人的1 / 2 甚 48. 3% 。 至1 / 3，同工不同酬的现象相当严重。如果考虑到福利方面的 第二，资源产品生产成本缺项太多，没有反映经济活动 不同待遇，差距就更大。 中自然资源消耗的机会成本。现行的矿产资源价格形成只考 成本