和谐行政伦理的道德意识基础.docVIP

　　和谐行政伦理的道德意识基础 和谐行政伦理的道德意识基础 　摘 要：和谐的行政伦理秩序乃是和谐的公共管理秩序、公共秩序乃至社会秩序的基本保证，而行政组织成员的行政道德意识又是行政伦理秩序的内在要素。民主意识、科学意识以及公平意识构成了行政道德意识的核心内容，因此，关于行政组织成员的民主意识、科学意识以及公平意识的培养，乃是构建和谐行政伦理秩序的基本路径。 　　关 键 词：行政伦理；行政道德；民主意识；科学意识；公平意识 　.L. 　　作者简介：杨正联（１９７１），男，安徽蚌埠人，河海大学公共管理学院副教授，法学博士，公共管理博士后，研究方向为公共政策理论、公共管理理论、政治社会学。 　　倘若没有相应的道德纪律，任何社会活动形式都不会存在。［１］（ｐ１３）同样的道理，和谐的行政伦理秩序也是和谐的公共管理秩序、公共秩序乃至社会秩序的基本保证，而行政组织成员的行政道德意识又是行政伦理秩序的内在要素。本文沿着道德概念的进一步分解认为，民主意识、科学意识以及公平意识构成了行政道德意识的核心内容，因此，关于行政组织成员的民主意识、科学意识以及公平意识的培养，乃是构建和谐行政伦理秩序的基本路径。 　　一、概念：伦理与道德 　　伦理中的伦，就是条理、顺序、秩序、关系的意思，它的核心就是社会中人与人之间的关系状况，强调的是一种具有结构性和协调性的稳定关系状态。理即道或道理，指的是一种理想性的状态。把伦和理连到一起，则意味着理想的社会关系结构或社会关系模式，反映的应是一种人际关系导向。伦理，通常又被称为社会伦理。 　　与伦理最为接近的一个概念就是道德，现在人们往往把伦理和道德连在一起使用。从构词法上理解，道德其实是德道的意思，德即获得、遵循、实现、取得的意思，道在很大程度上是指关于伦理中的理的一种具有规律性、理想性的认知和把握，因此，得道、德道或道德，就是指向个人心理与行为的社会关系概念，强调个人对于特定伦理秩序的认知和遵从。 　　所以，伦理与道德之间的概念关系，就可以简单地概括为，伦理反映的是人与人之间社会关系结构或社会关系模式的构成状况，强调的是对这种构成状况的构建或规范；而道德则是为了实现特定的伦理规范，对个人心理和行为上的要求。前者是社会的整体构成状况，后者是个人内在心理与外在行为的整体构成状况。我们可以说某个社会现象是不符合社会伦理的，但不能说这个社会现象是不符合道德的；可以说某个人的行为是不道德的，但不能说某个人的行为是不伦理的，这就是伦理与道德分别指向社会关系结构和个体的区别。同时，二者又是紧密相关的，社会伦理要靠个人的道德行为得以展现和实现，而个人的道德又是社会伦理的基本构成要素。显然，研究伦理问题，对于道德的考察将是一个无法绕过的切入点。 　　道德对于个体心理和行为的规范，要求从心理动机到外在行为表现的一致性，道德首先是一种心理动机方面的道德，因此中国古代君子对自身道德的培养，强调一种内省的心理过程，这种内省指的就是个体对自己的心理以及动机是否符合道德规范所做的主动、自觉的检查和批判。 　　道德规范内涵的核心特征是非利益的，确切地说，在道德规范中，排斥个体利益的因素，也就是说，道德只是一种单方面的要求，是一种善的要求或行善的要求，不具有而且反对利益交换的性质，道德规范是远离于功利主义的。推而广之，道德的动机或行为，不是与他人进行交换或交流互动活动的后果，不管动机或行为可能指向的对象有什么样的反应、有什么样的表现，它只是按照道德的规范应当如此。因此，理想状态的道德具有一种绝对性质，如同康德所说的悬在他头顶上空的绝对命令，道德心理或道德动机的形成、道德行为的发生，都只来自于道德规范对于个体自身的约束力或推动力，不需要他人的证明、支持或认同。只有这时候，我们才能对相关个体做出高尚的道德评价。比如，给予乞讨者以施舍，属于道德行为。此时，道德的要求就只是施舍行为本身，而不包含乞讨者其他方面的行为或表现，如认为乞讨者可能只是假装可怜，其实很富裕；乞讨者随地吐痰，令人讨厌等。在这里道德规范的对象仅仅是施舍者的施舍行为。子女孝顺父母也是道德规范的要求，如果子女因为父母其他方面的行为，如违反国家法律而被判刑入狱，而不愿孝顺父母，都有悖于道德规范的要求。但是，在绝大多数情况下，道德规范的约束或者说道德行为的发生，又是以作用于他人，影响他人利益的方式来进行的，存在着道德主体和道德作用对象，上面的施舍者和乞讨者、子女与父母都是这样的一对。因此，道德又具有社会关系，乃至社会秩序的意义，也就是伦理的意义。也正因为如此，关于道德问题的研究往往被放在伦理学的理论范畴中，这一学术传统，自古希腊的大思想家亚里士多德的《尼各马科伦理学》时就开始形成了。同时社会中的个人行为，总是摆脱不了个人利益的驱动，而道德规范，说到底，是以价值观念的形式作用于个体的。所以，现实