税收扶持传媒产业发展理论分析与政策选择.pdfVIP

.噩噩噩噩噩噩噩噩 郭 健 王静茹:税收扶持传媒产业发展:理论分析与政策选择 税收扶持传媒产业发展:理论分析与政策选择* ·郭健王静茹 [内容摘要] 我国传媒产业的发展已初具规模，但受资金、技术、人才等因素的影响，整体表现出 创新能力不足、缺乏市场竞争力等问题。税收可通过影响资金供给、技术进步以及人力资本供求来扶 持传媒产业发展，我国也已出台了一些相关优惠政策，但激励力度还不够，尚存在诸多缺失，可通过 增值税、企业所得税以及个人所得税的进一步调整完善传媒产业税收优惠政策体系，促进传媒产业发 展，推动传媒产业成为我国支柱产业。 [关键词] 传媒产业;税收扶持;理论分析;政策选择 党的十七届六中全会提出推动文化产业成为国 段完善传媒产业运营环境、规范传媒产业运营秩序。 民经济支柱产业的整体部署，如何实现这一目标并 就经济发展水平而言，马斯洛的需求层次理论可以很 促进文化传媒产业发展是当务之急。由于文化传媒产 好的验证人们的精神需求与物质水平的关系:经济发 业兼具公益性与盈利性，因此需要政府的扶持与鼓 展水平较低，人们的精神追求越低，对传媒产业的需 励。其中，税收作为国家宏观调控的重要手段，理应 求也就越低;经济发展水平越高，人们不再满足简单 发挥其应有的作用和功能。从整个产业看，资金、技 的生理需求，转而进阶更高等级的精神需求，从而也 术与人才构成了影响其发展的三大核心要素，本文分 就催生了传媒产业的生戚与发展。而且随着经济发展 析了税收政策通过影响三大要素促进传媒产业发展的 水平的进一步提高，传媒产业的运营模式也会随之改 作用机制，在对我国现行传媒产业税收政策进行评价 进，运营范围也会随之扩大，与其他产业的融合度也 的基础上，提出相应的税收政策建议。 会随之提高。尤其是在互联网技术日新月异的背景 下，传媒产业的规模与结构也发生较大变化，与经济 一、税收扶持传媒产业发展的理论分析 发展水平的关联度也越来越高。 (一)传媒产业发展的影响因素 2. 内部影响因素。就人力资本而言，传媒产业 传媒产业归属文化产业，主要生产凝聚人类智慧 的文化属性决定了人才是影响其核心竞争力的第一要 的文化产品，兼具盈利性与公益性。其中，盈利性是 素。就技术投入而言，以科技创新为主要特征的网络 指传媒产业的发展本质上需要追求利润最大化，获取 媒体与移动终端等新兴传媒产业的发展离不开技术投 经济利益;公益性是指传媒产业会通过影响人们的意 入，产品质量取决于技术水平的高低。就资金供给而 识形态与行为方式进而控制社会，从而产生社会效 言，传媒产业的发展规模较小，即便新兴媒体市场份 益。传媒产业的产品类型与自身属性决定了传媒产业 额已超越传统媒体，但其面临着如何做大做强的问 发展的影响因素:从其外部环境看，离不开政府政策 题。该类产