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财政压力视域下的农村社会保障制度变迁(1949-2009).pdf
《葡建论坛·人文社会科学版 2010 年第 11 期
财政压力视域下的农村
社会保障制度变迁 (1949-2009)
口陈少晖李丽琴
摘 要:农村社会保障制度作为卢项准公共产品，周京的供给责任? Jt.发展的关键因素。然而，份对财政
压力 f甩掉或减少其供给往往成为阁掌将放财政压力的路径。在建凶以来 60年闲事巳财政责任的娘变中，农凶
农村社会保障经历 1 集体四个人由社会的制成变迁。随着公共财政援架构幸运向农柑居民的逐渐.ft j且，公共Jll
务均等化的回你要求为城乡均等的社会保障制度建设提供了良好的契机。
关键诩:农村??会保障制皮:制度变if:;财政压力:公共财政
中固分类哥哥:阳23.89 文献标识码 :A 文意编号 :1671 甲8402(2010)11-0018叩05
农村社会保障制股是我国政府根据工咒社会 和社会变化的规律，涮r.a国~命运的推功力盟，
结构的实际，在广大农村实施的社会保障制服安 税收不仅有助于回家的诞生，而且坯布助于它的
排，它与一般的社会保障有一敖的内涵。从本质上 发腿。希克斯在 1969年所写的《经济史理论》…书
肴，社会保障制皮娃一项具有较强外溢性的典型的 中指出，近代民族国来的兴起就是由于财政的服
准公共产品，政府理服承担相应的供给责任。而且 囚。诺斯在考察四方世界的兴起时，也非常震视财
由于农业经胖的弱质性和农户经营的分散性， 政?力对国家政策调整的影响，他站进一步指出，
政府予以更多的关注和投入。政府财政责任是影响 国家在面对财政压力挑战时的对策，从长远来着将
农村社会保障制度发脆的重要因素。建国以来，政 决定一国经济的兴衰。
府财政责任的姻变与农村社会保障制度变迁表现 何帆( 1998) 将熊彼特、精克斯和诺斯的上边观
出内在的契合性，本文拟以财政压力视角梳理新中 点总结为熊彼特一希克斯…诺斯命题，其含义是
国成立 60 周年以来农村牡会保障制度的变迁历史， 财政压力决定改革的跑回和路役。 f也认为，改革是
并在此基础上展提农村杜会保障制度的未来走向。 国寐主导型的制度变迁，而国家主导改革的初始础
机是为了提肉或至少维持国东的义理性水平。然
一、~村社会保障制度财政压力的理论分桥
而，在 jft 界稳定的社会中，由于瓦格纳定律以及公
(卢)财政压力与制度变迁:一个理伦分析框架
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