工业园区论文.docx

从项目实践探讨园区产业发展规划引导下的工业园区规划 摘要：工业园区用地布局首先应考虑符合主导产业类型的重点企业建设用地需求，留够相关配套产业的建设用地规模，形成产业集中度高、规模大、某一特定领域内互相联系的产业集群；其次规划用地布局应符合产业链的延伸，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。 关键词：产业发展 工业园区规划 一、“十二五”时期我国产业发展趋势 从近现代世界各国经济发展来看，工业化是一个国家或地区由以农业经济为主向工业经济为主过渡的现代化进程中不可逾越的发展过程。在这个过程中，产业发展不断适应社会经济状态的变化以实现自身合理化，并向深度加工化、高附加值化方向发展的过程，以此推动经济持续发展。中国正处于工业化发展的中期阶段，已经实现了从农业国向工业国的转变，并且已成为世界制造业大国。但是从目前来看，我国产业结构仍然处于一个初级化阶段，与此同时，在较长时期的快速发展过程中，我国也积累了日益凸显的问题和矛盾，如经济增长方式粗放、产业高度化水平较低、劳动力就业压力加剧等。因此建立和发展符合我国国情、附加价值高、节约能源、环境友好的现代产业体系，走一条不同于传统工业化战略的新型工业化道路是我国产业发展的必由之路。 我国的经济建设取得了举世瞩目的重大成就，综合国力和人民生活水平不断提高。与国民经济持续快速增长相伴随，我国的产业结构发生了一系列意义深远的巨大变化。产业发展呈现出如下基本特征： 1、三次产业总体优化升级 改革开放以来，我国的产业结构经历了比较大的变化。第一产业在国内生产总值中的比重呈现持续下降的态势；第二产业的比重经历了不断波动的过程，但长期稳定保持在40%—50%之间；第三产业在国民经济中的比重不断上升。 2、我国产业结构再度重工业化 2003年以来中国工业化随着消费结构升级，再次表现出呈重工业化趋势。金融危机发生之后，工业部门内部轻重工业增长势头的快慢对比发生了微妙的变化。2008年，轻工业增长12.3%，重工业增长13.2%。受金融危机的影响，我国工业结构正在发生变化，以高耗能为主要特征的重化工业的增长势头有所放缓。 3、产业结构变化具有明显的阶段性，产业政策的手段和作用方式不断调整 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。 二、新一轮援疆背景下的产业发展 1、援疆产业政策背景 中央新疆工作座谈会召开一年多来，新疆改革发展稳定各项工作取得了新成效。目前新疆正在大力推进新型工业化，进行石油石化下游产业、现代煤化工、矿产资源深加工等优势产业开发。国家各部委提出有利于新疆大发展的各项产业政策指导新疆产业发展。 中央新疆工作座谈会中在产业发展政策方面提出：“适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制，可以理解为如黑色金属、有色金属冶炼及压延加工业等产业如果在当地具备资源优势、有一定市场需求，其准入将被放宽”。 工信部出台的《关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见》（工信部产业[2010]617号）中针对新疆产业基础、生态环境及跨越式发展的目标要求，提出：“对新疆具有资源优势、新疆及周边地区有市场需求的行业，适当放宽准入限制，加大项目和资金支持力度”。 2011年，新疆维吾尔自治区发布了《加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要(2011年-2015年)》，确定将重点发展新兴能源、新材料、先进装备制造、生物、信息、节能环保、清洁能源汽车等七大战略性新兴产业，并明确了发展目标、重点任务和保障措施。 2、主导产业发展??? 在全国新一轮援疆产业政策的支持下，新疆将依托资源优势、区位地缘优势和现有产业发展基础，重点发展风力发电装备、太阳能发电装备、干空气能应用装备、太阳能光热应用产品、煤制洁净燃料等；新材料产业，重点发展稀有及有色金属新材料、光伏新材料、电子信息新材料、无机非金属新材料、化工新材料、复合材料等；先进装备制造业，重点发展输变电装备、新型高效农牧机械装备、石油石化装备、矿山机械、载货和专用汽车、建筑机械及工程机械等产品；生物产业，重点发展以热敏传感、电容等元器件、新型绿色电池、光伏发电及配套装置等为主的特色应用电子产品，信息服务业等；节能环保产业，将重点发展节能产业、环境治理产业、资源综合利用产业、节能与环保服务业等。???三、产业发展规划指导下的自治区工业园规划实践 随着国家及各省市援疆力度的加大及国家产业政策的支持，作为新疆经济社会发展的重要支撑，内地产业援疆、产业协作的重要平台——工业园区建设如火如荼，自治区各市、县根据自身资源优势相继成立以不同产业为主导的各类工业园区，产业结构整体呈现“偏重型”