促进政府职能向社会组织转移的对策——以吉林省为例.pdfVIP

结持管理理枪 酣睡篝酣疆翩翩蛐 4旦旦 事撞藕罐革 毛主章器串撞事黯瞄豁挚圃黯插曲撼氯跚跚磁碰撞瞄槌副队 使选议府取很向往合组织转移份对策 一一以吉林省为例 口刘鹏，刘双丰 {中共吉林省委党校，吉林 长春 13∞12) 摘 要:党的十八大确立了社会管理的新格局，使格进政府职能向社会组织转移成为必然。本文在实地调研的基 础上，分析了现阶段吉林省政府职能向社会组织转移面临的主要问题，提出了提高认识，加强管理，建立体制机制， 提升社会组织自身能力等相关对策。 关键词:政府职能;社会组织:转移 中回分类号: D63-3 文献标识码:A 文章编号: 1ω7-8207 (2014) 11 -0012-04 收稿日期~ 2014-03-20 作者简介:刘鹏 (1980-)， 男，吉林长春人，中共吉林省委党校(吉林省行政学院)行政科学研究所助理研究员，研 究方向为公共管理;刘汉丰(197弘一) ，男，吉林松原人，中共吉林省委党校(吉林省行政学院)妇女干部学校讲师， 研究方向为公共管理。 基金项目:本文系中共吉林省委党校课题吉林省社会组织参与社会管理的问题研究的阶段性成果，项目编号: 2014QNJO。 党的十八大提出要加快形成党委领导、政府负 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会 责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制， 组织体制的工作要求，以服务经济社会发展为目标， 这就需要社会组织在社会治理中发挥好协同作用。党 将社会组织的培育纳入到全省经济社会发展规划的大 的十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转 局之中。先后制定并下发了《吉林省社会团体管理若干 变方案》提出的一系列新的改革举措的亮点之一就是 规定》、《吉林省人民政府关于加快推进行业协会商会 首次提出了改革社会组织管理体制。党的十八届三中 改革和发展的实施意见》、《吉林省培育发展行业协会 全会进一步强调指出，要激发社会组织活力，正确处 的指导意见》、《关于开展民办非企业单位自律与诚信 理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织 建设活动的通知》、《公益性捐赠税前扣除资格认定工 作实施办法》等一系列规范和扶持社会组织发展的政 明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供 策措施，为社会组织的健康有序发展提供了政策保障。 的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。这充 分表明，在我国政府职能转变进程中，社会组织的地位 (二)逐步放宽了社会组织登记条件 和作用已被提到了前所未有的高度。推进政府职能向 2012年，吉林省民政厅下发了《直接登记试点方 社会组织转移已成必然趋势。 案)，在省级和延边地区，围绕民政工作领域的社会养 一、吉林省政府职能向社会组织转移的现状 老和社会服务等方面开展直接登记试点工作。对社区 吉林省为贯彻落实国家十二五规划纲要和中央 社团、农村专业经济协会降低登记门槛，简化登记程 下发的《关于加强和创新社会管理的意见)，采取多种 序，坚持登记和备案并存。结合长吉图先导区建设，向 措施营造良好的社会组织发展环境，让更多的社会组 长春市、吉林市和延边州下放了外埠