世纪之初江西教育体制的改革及趋势.docVIP

　　世纪之初江西教育体制的改革及趋势 21世纪头十年，尤其是“十一五”期间，江西教育以科学发展观为指导，全面建立了“以县为主”的义务教育管理体制，中等职业教育办学体制迈上与市场经济发展相适应的轨道，高等教育管理体制调动了地方和社会办学的积极性，一个与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制基本建立。因此，今后教育体制的发展,既要承继前十年的改革成果，又要为2020年的教育奠定基石。总之，一个与日趋完善的社会主义市场经济体制相适应的教育体制在变革中不断走向成熟。 　　 　　一、新世纪以来教育体制改革的回顾 　　 　　2005年10月召开的党的十六届五中全会作出的完善社会主义市场经济体制的决定，也对推动新一轮教育体制改革提出了要求，标志着“十一五”期间教育体制、机制处于一个新旧转换和创新的关键期。这一期间，为推进教育与不断完善的社会主义市场经济体制相适应，江西省教育系统为着力解决教育运行中的深层次体制机制障碍，在教育管理体制、办学体制、投入体制、资源配置运作机制、现代学校制度、教学制度、教师教育制度和学校用人管理制度等方面加大了改革步伐，教育体制的改革与创新取得了新成效。 　　（一）“以县为主”的义务教育管理体制全面建立 　　2002年，江西全面实施农村税费改革，取消了乡统筹费和农村教育集资，原有乡统筹费开支的乡村两级九年义务教育和农村教育集资为主要来源渠道的农村中小学危房改造资金面临着巨大困难，“以乡为主”农村义务教育管理体制的基础不复存在。为了适应农村税费改革，为减轻农民负担作出奉献，同时大力推进九年义务教育的普及，着手建立“以县为主”农村义务教育管理体制，在短短的一年中，99个县（市、区）全部实行了教师工资的县级财政统一发放，实现了当年教师工资（国家规定项目）的不拖欠，87个县（市、区）农村中小学教师人事管理调配上收到县级教育行政部门负责，乡镇教育办公室全部撤销。 　　2006年6月29日，第十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《义务教育法》，明确规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。为认真贯彻落实新修订的《义务教育法》，江西教育系统将进一步巩固和完善农村义务教育管理体制,作为一项事关农村义务教育全局的基础建设，作为一项维系农村义务教育长远发展的制度保证，在解决“工资统发”“经费统筹”工作的基础上，着力解决“队伍统管”的问题。同时，全力推进农村义务教育经费保障机制改革。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将义务教育纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。对城乡义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费。对城乡贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。大幅提高了义务教育阶段学校预算内生均公用经费拨款标准，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善了中小学教师工资保障机制。全面推进县级教育财务核算中心建设，建立了“校财局管”“乡财县管”的财务管理方式和规范的中小学预算制度，将农村中小学的一切收支由县级教育行政部门汇总后统一编入财政总预算，经县级人民代表大会批准后执行。全面启动了对县级政府教育工作的督导评估，有效推动了地方政府按照科学发展观的要求在安排年初预算时合理安排教育经费预算，确保《教育法》规定的“三个增长”的实现以及按中央要求把新增教育经费主要用于农村。 　　从2009年起，江西省政府为“以县为主”义务教育管理体制的全面巩固，充分发挥县级政府在义务教育均衡发展中的作用，积极推进建立了义务教育均衡发展机制。2010年，江西省政府下发了《关于推进义务教育均衡发展的意见》，明确了推进义务教育均衡发展的目标任务、责任措施和有关要求，进一步强化了各级政府的责任，对各地顺利推进义务教育均衡发展起到了重要的指导作用。为实施《关于推进义务教育均衡发展的意见》，出台了义务教育合格学校建设标准，启动了义务教育阶段学校标准化办学工程，义务教育均衡发展示范县活动正在全面展开。同时为推进县级地方政府均衡发展义务教育，强化了督导检查，建立了监测制度，进行评估试点，由省统筹教师招聘,有效引导新增教育资源向薄弱学校特别是农村薄弱学校倾斜，切实改善农村学校的办学条件，不断提高农村教育的整体水平。 　（二）与市场变化相适应的中等职业教育办学体制基本形成 　　新世纪以来，江西省委、省政府明确提出抓经济必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济。全省进一步深化办学体制改革，在坚持政府办学为主导的前提下，充分依靠行业企业举办职业教育，积极发展民办职业教育。同时把加强职业教育与经济建设对接作为重点突破的抓手，推动职业教育适应新型工业化需求，立足本省、立足工业园区、立足支柱产业，优化结构，调整人