论行政合理性原则在城市管理执法中的适用.pdfVIP

南方论刊 ·2011年第3期 民主法制 论行政合理性原则在城市管理执法中的适用 李国胜 （武汉大学 湖南长沙 410000） 【摘要】行政合理性原则作为行政法的一项重要基本原则，是随着行政自由裁量权的出现而产生的。我国的城市管理 执法与行政自由裁量权密切相关，行政合理性原则在城市管理执法中的适用主要体现在执法动机、执法方式方法、处罚结 果三方面是否合理。 【关键词】行政合理性原则；自由裁量权；城市管理执法；适用 1.行政合理性原则是行政法的 则。 下位原则所组成，即比例原则、平等 一项基本原则 行政合理性原则的内容也就是 原则与正当原则。”其中，比例原则 行政合理性原则（the Principle 行政合理性原则的标准。各国对行政 的主要内容是指最少损害原则和罪罚 of Reasonableness）也称行政适当性原 合理性原则标准的界定不尽相同。我 相当原则。平等原则包括以下三个涵 则，指的是行政法律关系当事人的行 国学术界对行政合理性原则的标准进 义：（1）行政主体在适用行政法规范 为，特别是行政机关的行为，既要合 行了广泛的研究，给出了各种不同的 时，应当平等对待公民、法人和其他 法又要合理，也就是说行政机关的自 说法。有学者认为，“合理性”应该 组织，不得对特定的行政相对人进行 由裁量行为要做到合情、合理、恰当 符合五项标准：（1）符合客观规律 歧视；（2）针对同样的法律适用条 和适度。行政合理性原则作为行政法 性；（2）符合法律的目的；（3）决 件和同样的案情，应当作出同样的决 的一项重要基本原则，与行政合法性 定的依据充分、客观；（4）符合国 定；（3）在无法律标准的情况下，针 原则相并列，是对行政合法性原则的 家和人民的根本利益；（5）符合正 对同样的案情，以前的处理标准应当 补充。违反合法性原则将导致行政违 义。由罗豪才主编的《行政法学》认 约束以后的处理决定。 法，违反合理性原则便将导致行政不 为：“合理性原则是行政法治原则的 需要指出的是，行政合理性原则 当。 另一个重要组成部分，指行政决定内 中的合理性是指合法范围内的合理， 行政合理性原则并非自古有之， 容要客观、适度、符合理性。”合理 不是合法范围外的合理，并且只适用 是随着行政自由裁量权的出现而产生 性原则的具体要求是：(1)行政行为的 行政自由裁量权范围以内的行为，不 的，而行政自由裁量权又是随着行政 动因应符合行政目的；(2)行政行为应 适用羁束行为。一个行政行为在行政 法的出现而出现的。行政法是近代 建立在正当考虑的基础上；（3）行 自由裁量权以内既要合法又要合理。 以来才出现并不断完善的，各国对行 政行为的内容合乎情理。学者陈浩锋 也就是说，如果该行政行为合法，同 政合理性原则的确立时间也不相同。 在《浅谈合理性原则在行政诉讼中的 时还要审查其合理性；如果该行政行 英美法系国家对行政合理性原则的确 适用 》中认为，合理性原则主要包括 为触犯了“合法性”就不再去追究其 立可追溯到16世纪末的鲁克案例。大 四个方面的内容：（1）自由裁量权的 “合理性”。 陆法系国家之一的德国早在19世纪末 行使必须基于正当的动机；（2）自由 期就援引了“合理性”来审查在法律 裁量权的行使必须符合法律授予自由