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我国农村合作社发展现状及其问题分析 摘要 随着改革开放的深化和社会主义市场经济的进一步发展,农民在市场经济中的弱势地位越来越凸现,于是农村合作社开始重新进入人们的视野。这些农村合作社提高了农民的组织化程度和谈判能力,降低了市场交易成本,增强了农民经受市场经济冲击、承担市场风险的能力。但是当前我国农村合作社还处于起步阶段,仍然存在着层次低，发展不规范等诸多问题。本文从这一发展现实入手，在相关理论的基础上，将从我过农村合作社的发展历程及现状入手，对其产生的问题予以剖析，并借鉴国内外研究的经验成果，提出一些促进我国农村合作社发展的解决措施。 关键词：农村合作社；问题；解决措施  目录 摘要 I 1 合作社的理论概述 1 1.1 合作社的内涵 1 1.2 合作社存在的必要性 1 2 我国农村合作社的发展现状 2 2.1 我国农村合作社的发展历史 2 2.2 我国农村合作社现有类型及发展成效 2 3 我国农村合作社存在的问题 3 3.1 农村合作社自身存在的问题 3 3.1.1 合作社内部管理不规范 3 3.1.2 合作社服务范围小，层次低 3 3.1.3 合作社成员综合素质较低 3 3.1.4 合作社信息服务手段落后，外联市场不足 3 3.1.5 合作社缺乏融资渠道，资金运作困难 4 3.2 外部环境及宏观政策问题 4 3.2.1 农村合作社法律地位模糊 4 3.2.2 政府指导管理力度不足 4 3.2.3 产权关系不明晰 4 4 完善我国农村合作社发展的对策 5 4.1 提高农民自身思想意识，加强培训，建立高素质人才队伍 5 4.2 强化合作社内部管理，规范运作 5 4.3 加快农村合作社立法 5 4.4 政府加强对农村合作社的扶助 5 4.5 合理解决合作社产权关系问题 6 5 参考文献 7 1 合作社的理论概述 1.1 合作社的内涵 1995年国际合作社联盟第31次社员大会对合作社作出了一个权威的最新定义:合作社是人们为满足自身共同的经济、社会及文化方面的需要和愿望，而通过一个共同拥有、民主管理的企业，自愿联合组成的一个自治的社团。从定义中我们可以看出：合作社是企业，是由成员共同所有和民主控制的一种特殊的企业组织形式，合作社具有纯粹的“民办”性质，承认其社员家庭仍然是一个独立的经营主体，并承认其社员的资产所有权及一定的参与分配的权利。简而言之，合作社可以理解为是劳动群众为改变自身的生活或生产条件而自愿联合起来建立的一种互助合作性经济组织。 1.2 合作社存在的必要性 首先，这是由我国目前的农业现状决定的。我国是农业大国，拥有广阔的土地资源农村合作社可以将农民和土地组合起来实现农业机械化的统一管理和种植，促进农业的快速发展。其次，这是由我国目前的人口组成决定的。随着我国经济的迅猛发展，农村人口不断减少，很多农村的青壮劳动力都转移至城镇，而剩余的从事农业劳动的人群，大多文化程度低，技能素质差，严重影响着我国农业的发展。再来，这是由当今世界一体化进程决定的。随着我国加入WTO，我国农业与国际大农业接轨的步伐必须加快，为了加强我国农产品在国际市场上的竞争力，农村合作社的建立与发展显得尤为重要[1]。 2 我国农村合作社的发展现状 2.1 我国农村合作社的发展历史 早在新民主主义革命时期，毛泽东就从新民主主义革命和新民主主义建设的需要出发，向农民提出：组织起来，发展生产。新中国建立后，我国建立了四类合作社，分别是农业生产合作社、农村手工业生产合作社、农村供销合作社、农村信用合作社。改革开放后，在第十届三中全会上，政府正式确立了以家庭承包经营为基础，并将农业发展统分结合的双层经营体制确定为农村发展的方针政策。这一政策放开了我国的粮食市场，增加了农民的收入，改善了农村发展过程中“靠天吃饭”的老局面。但这并不意味着农村合作社要退出历史的舞台，反而为合作社的发展重新确立了方向。新的发展方向的确定会极大的促进了农业、农村经济的发展，这样一来新时期的合作社在农村经济发展中起着不可忽视的作用。 2.2 我国农村合作社现有类型及发展成效 从主要功能来看，我国现有的农村合作社可分为共同购买生产资料、共同销售农产品、共同使用技术服务和进行农产品加工四大类；从组建方式来看，可分为以下五种类型[2]：（1）农民自发型。即农业大户或农村能人围绕某一产业或产品, 自发组建“ 合作社( 协会) +农户+基地”模式的合作社。（2）市场、基地领办型( 专业市场或生产—销售基地+农户) 。（3）“龙头”企业领办型( 公司+农户) 。即龙头企业( 公司) 牵头发起, 创建“企业( 公司) +合作社( 协会) +农户+基地”模式的合作社。（4）政府部门领办型。即由政府有关部门发起创