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第 28 卷第4 期 Vol. 28 No.4 土木工程与管理学报 2011 年 12 月 Journal of Civil Engineering and Management Dec.2011 我国城市轨道交通安全保障体系研究 刘卡丁l ， 郑兰兰2 ， 周 诚3 (1.深圳市地铁三号线投资有限公司，广东 深圳 518172; 2. 武汉光谷地产有限公司，湖北 武汉 430205; 3. 华中科技大学土木工程与力学学院，湖北武汉 430074) 摘 要:随着我国城市轨道交通进入高速发展阶段，各类安全事故不断发生，人民生命财产安全受到巨大损失。 为此，本文主要研究了城市轨道交通安全保障体系构建的方法和要点。首先阐述了安全保障体系的含义和体 系构建原则;然后结合目前国际先进的城市轨道交通安全保障方法以及我国传统的安全管理方式方法，建立了 安全保障体系架构;最后结合国内目前的安全保障具体做法，详细研究了各子体系的建立和实施，主要包括安 全法律规范、安全组织职能、安全风险控制、安全评价以及安全事故应急救援五个安全保障子系统。建立城市 轨道交通安全保障体系旨在为全国城市轨道交通的安全建设和运营提供积极的指导作用，为我国城市轨道交 通建设的全面推进提供安全保障作用。 关键词:城市轨道交通; 安全保障体系; 构建原则; 安全组织职能; 安全风险控制; 安全评价 中图分类号:U239. 5 文献标识码:A 文章编号:2095 -0985 (2011) 04 -0068 -05 近年来，我国城市轨道交通投入运营、在建及 全保障体系。 规划线路的速度明显加快，使城市轨道交通安全 轨道交通安全保障体系是面向所有城市轨道 面临日益严峻的形势。安全保障工作尚未成体 交通的参与主体和政府监督机构及第三方的保障 系，仍处于一种零散的状态，未覆盖轨道交通安全 城市轨道交通安全建设及运营的多方主体、多方 的全过程和各个层面，如重建设轻运营[1 判。而 面措施相互配合的有机整体。构建城市轨道交通 传统的安全管理模式，未能充分体现预防为主 安全保障体系是为了贯彻安全第一，预防为主 的方针[4] ，实现城市轨道交通系统安全保障工作 的安全管理理念，如我国城市轨道交通安全管理 目前重点放在事故分析、经验教训和大规模的安 的系统化，避免和减少各类事故的发生，降低生 全检查等，对如何有效预防事故发生所做的工作 命、财产损失，全面提高城市轨道交通系统的安全 还不够深入。因此，构建一个覆盖城市轨道交通 水平。它是政府机构的安全管理的依据，也是企 业安全管理的行动指南。 系统全生命周期的主动性、全方位地保障系统安 1. 2 构建思路 全的保障体系势在必行。 首先，城市轨道交通安全保障体系的构建必 1 城市轨道交通安全保障体系 须贯穿系统全生命周期，从构思策划，可行性论 证、设计、生产制造、试运转、正式运转、维修直到 1. 1 含义