我国城镇化进程中失地农民就业保障问题探究.pdfVIP

:--i t针…唱精蝇飞三非辅时如… 我国城镇化遗程申失地农民就业保障问题探究 曹宁 摘要:随着我国城镇化进程不断加快，城 因此，有效分析失地农民就业保障问题的 在就业中理应享受的平等待遇，从《劳动 市居民住房和非农用地不断增加，对农业用地 成因，切实加强失地农民就业保障尤为重 法》到《最低工资规定》等基本法律法规的 征用激增，进而导致大量农民失去土地。由于 要。目前，我国失地农民就业保障问题主 条文都未能覆盖失地农民就业保障。叫也 我国土地征用制度的缺陷以及农民自身条件 要有以下三方面原因。 们在就业过程中缺乏有效的保障，尤其是 限制，造成失地农民在就业、医疗、养老、住房 在工作过程中遇到意外伤害，发生工伤 1.土地征用制度缺陷 等方面存在诸多问题，尤其是在失地农民就业 土地征用是我国城镇化、工业化过程 时，只能自己负担。另一方面，许多用人 无保障的情况下，引发了众多社会问题。因 的必然产物。目前，我国的土地征用方式 单位排斥失地农民，大部分农民很难满足 此，要积极采取有效措施，完善土地征用制度 存在众多不合理之处，最为严重的是土地 用人单位的要求，随时有可能被单位辞 和失地农民就业保障制度，从根本上保障失地 被征用后的安置补偿制度。一方面，目前 退。用工单位为逃避缴纳失业保险金，常 农民的权益。 大部分地区多采用一次性货币补偿的安 常不招有可能会被辞退的失地农民。当 关键词:城镇化;失地农民;就业;保障 置方式，但这种补偿对于农民以后的发前就业保障力度的不足，严重侵犯了失地 展出路而言往往是微乎其微的，并且在国 农民的合法权益。 城镇化是指农村人口向城镇人口转 家征收土地的过程中，其强制性意味着农 3.农民择业观念落后 化的过程，主要表现为城镇数量的增多和 民处于弱势的地位，农民没有谈判和选择 我国大部分农民受教育程度有限，长 城市人口规模的扩大两种形式。随着我 的权利。[1)货币补偿没有从根本上解决农期生活在农村，与外界交流相对较少，思 国城镇化进程的加快，对土地的需求量逐 民的就业问题，不能对农民起到长期的保想比较保守，安于现状，就业观念相对落 渐增加，大量农业用地转化为城市建设用 障作用。而且补偿金给付渠道不完善，在后。一方面，他们很少主动向市场进军， 地，农民失去了其赖以生存的土地，社会 发放过程中，基层政府和村委会随意克 主动走出去寻找就业机会，这严重阻碍了 出现了一个新的群体一一失地农民。土 扣，使失地农民真正到子的补偿金大打折失地农民的就业，使大部分失地农民错过 地是农民生存的根本保障，土地被征用扣。另一方面，补偿金都是一次性发放到 了众多就业岗位。另一方面，随着近些年 后，就业成为他们面临的最大的难题，大农民手中，可能造成反民只顾眼前利益而农业种植技术的提高，农作物产量大大增 量失地农民游离于城市和农村之间，成为不做长远打算，不去寻找谋生出路而只是加，农民的收入和生活水平也随之提高， 城镇化进程中的一个被牺牲的弱势群依靠补偿金过话，甚至还有部分农民被资农民生活稳定，正享受着脚下的土地带给 体。由于我国征地机制不完善，对失地农 金冲昏头脑，将其用于购买高档奢侈品， 自己的丰厚滋养。随着大量土地被征用， 民权益补偿不到位，补偿标准单一且偏挥霍掉大部分补偿金，最终失去了生活保大部分失地农民还不能从土地带来的优 低，加大了失地农民的生存压力。使他们 障。安置补偿制度本身就存在很多缺陷， 越感中走出来，但是受自身能力和年龄的 对未来感到困惑和绝望，由此引发的矛盾 不能解决失地农民的就业问题。 限制，他们没有能力承担较高技术含量的 给社会带来了巨大的隐患。因此，有效地