2013年7月中国房地产政策报告.pdfVIP

中国房地产政策报告 中国指数研究院 2013 年7 月1 日 2013 年上半年中国房地产政策盘点 2013 年上半年，“国五条”落地宣告房地产调控进一步趋紧，对热点城市投资投 机需求的抑制再度升级，北京、上海等城市配套细则相对严格，其他绝大多数城市基 本延续了国五条政策方向。受政策影响，多数城市成交量在4-5 月明显回落，但预售 监管力度的骤然加大使得部分城市供求更加趋于紧张，房价上涨压力依然巨大。在短 期的限购、限贷等调控政策收紧的同时，中央也在加紧完善房地产调控的长效机制， 日趋明晰的保障房政策、逐见雏形的住房信息联网及不动产登记条例，以及房产税试 点范围可能扩大等都在一定程度上为稳定市场预期及今后房地产市场长期健康发展 提供了保障。 展望2013 年下半年，虽然严格调控之下全国房地产市场各项指标增速全面放缓， 房价快速上涨势头得到遏制，但热点城市庞大的刚需及持续升温的土地市场仍在推动 房价上涨预期。此类城市若未来市场仍持续高位高温，地方及中央政府在下半年将可 能再次加码调控，房产税扩围的可能性将进一步加大。此外，新一届政府对于房地产 市场调控的思路正在逐步转变，保障房、房产税、土地制度改革等工作齐头并进，长 效机制的建立将逐步落到实处。 1、坚持严厉调控不放松，力保房价平稳 “国五条”为全年调控定调。2013 年2 月20 日，国务院常务会议研究部署房地 1 2 产市场调控工作，提出五条调控措施即“国五条” ，并在3 月1 日发布国五条细则 （《关于继续做好房地产市场调控工作通知》【国办发〔2013 〕17 号】），随后中央及 各部委密集表态，坚决落实国五条调控精神。3 月底，各地纷纷出台“国五条”细则， 目前共有36 个省市（35 个直辖市、省会城市、计划单列市及广东省）公布细则或房 价控制目标，其中有个15 省市出台细则，而其余21 个城市仅公布房价控制目标。 各地细则落实力度不一，北京政策最为严厉。大多数城市仅公布了本年度的房价 控制目标，在公布细则的城市中，对国五条各项调控政策的落实力度也存在差异，仅 有北京、上海等城市在地方细则中严格落实国五条相关要求。首先，国五条明确要求 各地统一完善限购标准，但目前仅有沈阳明确对此前限购政策进行修正，广州虽在细 1 详见2013 年2 月20 日《国务院常务会议解读：再提限购、限贷、房产税三大“法宝”，指明未来政策方向》。 2 详见2013 年3 月1 日《“国五条”细则解读：政策细化升级，坚持调控稳定预期》。 2013 年上半年中国房地产政策盘点 则中提出对从化、增城加强调控但仍未纳入限购范围，此前存在限购范围、标准不完 善的合肥、郑州、昆明等城市则未在细则中明确；其次，除北京明确进一步提高二套 首付比例外，大多城市表明将适时或由人民银行当地支行确定时机进行调整；再者， 关于 20%个税征收，仅北京、天津、广州等市进行明确规定，其他城市表述均不明 确或未提及。