政府环境治理困境与对策研究——经济欠发达资源富集地区以广西百色市为例.pdfVIP

政策与商法研究 j 政府环境治理困境与对策研究 一一经济欠发达资源富集地区以广西百色市为例 夏士岚 〈广西大学计算机与电子信息学院，广西南宁 530004) 摘 要:当前，环境问题已成为继和乎与发展之后又一个让全世界共同关注的课题。 2011 年 12 月国家出台 了针对西部集中连片特困区发展的一系列政策. 这其中对于经济欠发达资源富集区的重视尤为引人关注。经济 欠发达资源富集区通常具有经济落后、资源丰富、环境敏感、生态脆弱以及人们效富迫切等特点，各地方政府在经 济发展与环境保护关系上稍有不慎就会陷入经济欠发达一贫困一资源开发不合理一生态环境恶化一再贫困的 恶性循环之中。 关键词:政府环没治理;因琉与对策;经济欠发达资源富集地区 中图分类号:D9 文献标识码:A 文章编号:1 672-3198(2015)11-0170-03 本文在此特殊现实环境和需要的背景下，结合科 学发展观理论并在经济欠发达资源富集地区政府环境 治理中引人公共治理理论的视角，通过对广西百色市 的实证研究，探究经济欠发达资源富集地区政府在环 境治理中遇到的困境并进行原因分析，最后从转变发 展思路、加强环保绩效考核、提高环保执法力度、健全 财政保障和完善多元主体参与等方面对经济欠发达资 源富集地区政府环境治理提出一些探微性的思考。 2011 年 12 月国家出台了针对西部集中连片特因 由俩 区发展的一系列政策，这其中对于经济欠发达资源富 G 日 1) :、， 火川 IC剖刷 集区的重视尤为引人关注。面对环境问题，我们不能 一一一一一一一一一_km 忽视个人、社会、非政府组织等多元主体在环境治理中 图 1 中国基于地(市、州、盟)级单元 所发挥的作用，但各级政府在环境治理中却起着绝对 的经济欠发达资源富集区的分布图 的主导作用，是关键所在。因此本文从地方政府治理 之一， 是集革命老区、少数民族地区、边挠地区、大石山 角度出发，探讨经济欠发达资源富集区地方政府在环 区、贫穷地区、水库移民地区六位一体的贫困地区， 境治理中遇到的困境及对策分析，借此希望对我国经 是全国十四个集中连片特困地区之一，全市 12 个县 济欠发达资源富集区的环境治理有一定的理论帮助。 (区)中有 9 个是国家扶贫开发重点县. 有 2 个是自治 同时，治理好经济欠发达资源富集区的环境问题，对于 区扶贫开发重点县(区)，贫困人口还有 150 万左右.每 我国整体生态环境事业和建设社会主义和谐社会都具 5 个人当中就有 2 个是贫困人口。 有一定的现实意义。 2.2 百色市政府在环境治理中存在的问题分析 1 经济欠发达资源富集区概念阐述 (1)经济发展战略选择存在偏颇。 所谓经济欠发达资游、富集区，是指经济发展水平不 百色市经济发展方式粗放，以高投入和高消耗为 高但资源比较富足的地区，这其中矿产资源、尤为突