新型城镇化建设背景下的农村人口有序转移——以河南省为例.pdfVIP

第35卷第5期 湖南城市学院学报 VoL 35 No .5 2014年9月 JOURNAL OF HUNAN CITY UNIVERSITY Sept. 2014 新型城镇化建设背景下的农村人口有序转移 一一以河南省为例 刘涛1 ，刘跃亭2 ( 1.郑州市社会科学院郑州 450015; 2. 郑州市委办公厅郑州 450015 ) 摘 要:河南省作为国家重要的农业大省，在城镇化建设过程中农村人口转移的特征突出，呈现出规模 递增、结构平稳、就业能力强、兼业现象明显等特征，同时由于历史与现实问题的存在，使得农村人口转移 中存在城镇吸纳能力不强、保障水平低、转移的推力不够等问题。为此，结合农业地区城镇化建设与农村人 口转移的实际情况，提出城镇化建设要坚持以人为本，通过完善城镇建设体系、强化产业支撑、创新促进 机制、健全公共服务体系等举措，以有序推进农业转移人口市民化。 关键词:新型城镇化;农村人口;有序转移 中固分类号: C 92-05 文献标识码:A doi: 10.3969/j. issn. 1672-1942.2014.05.004 文章编号: 1672-1942(2014)05-0018-05 加快整个地区乃至整个国家的现代化进程。 [2] 2013 年中央经济工作会议指出要把有序 推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓 近年来，河南把加快工业化、城镇化和农业现 代化作为全面建设小康社会的基本途径，建设成效 好。河南作为国家重要的农业大省，正处于城镇 明显。一是城镇化水平稳步提高。 2008 年以来年均 化加速发展期，农村人口有序转移问题突出，农 村人口转移不仅关系到城镇化建设的质量和成 提高1.62 个百分点， 2012 年达到42.4%，累计新增 城镇人口 870 万，其中，中心城市占 42.6% ，县城 败，而且关系到社会的稳定与发展。 和县级市占 43.7% ，建制镇占 13.7%。县城及以上 一、河南省新型城镇化建设现状 城市建成区面积 3 562 平方公里，较 2008 年增加 当前城镇化日益凸显城市性，注重城市文 334 平方公里。二是城镇体系逐步完善。 2012 年河 明、城市意识、城市生活方式的培育与传播，把 南省共有设市城市 38 个，县城88 个，建制镇 876 人口居住位置的转移与职业的改变以及由此引起 个，省域城镇体系梯次明显、呈现出较为典型的金 的生产与生活方式、城镇经济社会、城镇结构和 字塔式结构。三是城镇人口不断增加。郑州市城 功能转变结合起来进行全面的考虑，把其当做一 镇人口达599 万，洛阳城镇人口达316 万，南阳、 个多层次、多元化、系统性的发展过程，也即是 平顶山、商丘超过 l ∞万，开封、安阳、新乡等 10 由偏重数量规模的增加，转向更为注重质量内涵