对化解地方政府债务问题的思考_0.docVIP

对化解地方政府债务问题的思考 摘 要 当前由于受多种因素的 影响 ，我国地方政府债务规模急速膨胀，债务风险凸显。庞大的地方政府债务已严重影响了本级财政的运转，成为影响 经济 社会 稳定和 发展 的因素，引起了各方的关注。通过对地方政府债务形成原因的 分析 ，探究了地方政府债务对地方财政运行的客观影响，在此基础上提出了化解地方政府债务和促进地方财政发展的措施。 　　 关键词 地方债务 财政发展 风险防范 　　 1 地方政府债务的成因分析 1.1 财政体制方面的原因 在1994年实行分税制改革后，财政的集中度大幅度提高。与此相对照，中央政府与地方政府的事权划分却未能彻底进行。尤其是各级地方政府之间的事权划分工作几乎没有展开。在1994～2002年期间，中央财权与地方财权之比为5248，而中央事权与地方事权之比则为3070。加之近年来各项改革力度不断加大，特别是社会保障体制改革、粮食体制改革、 农村 税费改革等重大改革，加上地方政府经济建设投入要求的增加，地方财政支出增长速度大大超过收入增长速度，支撑经济运行的财力匮乏。而现行的转移支付制度又不完善，上级对地方特别是省以下政府的财政转移支付力度不能满足地方正常运转的需要，加之财政 金融 体制不健全,导致地方政府只能举债解决支出压力，政府债务增加。地方政府不得不通过各种非正规渠道直接或间接地借入内外债务，违规融资。 1.2 经济改革方面的