建立我国地方公债制度的探讨_0.docVIP

建立我国地方公债制度的探讨 摘要：举借地方公债是世界各国地方政府筹集建设资金、增强财政能力的普遍做法。本文从 分析 我国发行地方公债的必要性和可行性入手，借鉴西方国家的经验做法，结合我国国情，全面设计了我国地方公债制度，并提出建立地方公债的监督管理机制以及注重地方公债与国债在发行和使用上的协调。 　　关键词：地方公债；制度设计；监控机制 　　地方公债作为政府公债体系的重要组成部分，是地方政府在经常性财政资金不足的情况下，为了满足 经济 建设和地方 社会 公益事业的 发展 ，按照 法律 规定向社会发行的债券。发行地方公债在发达的市场经济国家是一个相当普遍的现象，也有较长的 历史 。 目前 这些国家的地方公债均在比较规范的基础上运作，已经成为地方政府融资的重要来源和资本市场的有机组成部分。长期以来，我国一直严格禁止地方财政出现赤字和举债，但随着经济的发展和资本市场的建立，以及分税制财政体制改革的不断深化，适时修改预算法，从而允许地方政府在规范管理的基础上发债，已经成为一个必然趋势。 　　一、发行地方公债是世界各国地方政府的普遍做法 　　由于 政治 、经济及历史上的原因，一国中央政府与地方政府所负担的责任及范围是有所不同的。通常中央政府主要提供以国家为整体利益的公共服务，而地方政府则在服从国家利益的前提下，主要提供以本地区为主体利益的公共服务，如地方性基础 教育 、医疗保健、