健康舟山建设行动计划（2016-2020年）.docVIP

舟山群岛新区健康舟山建设行动计划（2016-2020年） （讨论稿） 根据《关于实施健康舟山战略建设海洋健康城市的决定》和《舟山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，制定本行动计划。 　　一、主要目标 实施健康舟山战略，启动并持续推进海洋健康城市建设，实施第一轮建设行动计划。建立与社会经济发展相适应的“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的健康机制和体系，围绕建设“幸福和谐宜居、富有健康活力、海洋特色浓郁”的健康城市，努力营造“岛城有健康品质、海岛有健康风貌、乡镇有健康特色、社区有健康活力，人人有健康行动”的健康氛围，促进人的健康发展。 到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度全面建立，健康发展综合水平达到全国领先，人群主要健康指标接近高收入国家，高水平全面建成小康社会。 二、行动原则 坚持“群众有需求、部门有措施、解决有可能、行动有特色、评估有标准”的原则。 一是从群众最关心、群众最迫切、群众最需要解决的健康问题出发，付诸行动。 二是针对当地健康相关的危险因素，坚持预防为主，寻求对策措施，重视改善和消除影响。 三是适应新区社会经济发展，平衡现实与可能，确定优先领域和项目，突出重点，争取解决。 四是探索海洋健康城市建设途径，既与健康中国、健康浙江战略一脉相承，又能接轨国际的健康城市行动，更有新区的海洋地域特色。 五是建立自我评价标准和发展评价体系，做到有标准、有评估。 三、主要指标 项目 单位 2015年 2020年 有关要求 人均期望寿命 岁 79.58 80.5以上 城市建成区绿地率 % 35.52 全年日空气质量（AQI）优良天数比例 % 90.8 近岸海域环境功能区水质达标率 % 13.2 集中式生活饮用水水源地水质合格率 % 100 食品安全监督抽检合格率 % 健康城市规划的公众知晓率 % -- 85 居民基本健康知识知晓率 % 城乡居民基本医疗保险报销比例 % 75 高等教育毛入学率 % 63.83 城镇登记失业率 % 2.91 城镇居民可支配收入 % 44845 政府卫生投入占卫生总费用比例 % 30？ 人口性别比 112:100 城乡居民对健康城市建设满意度 % -- 85 四、具体行动 健康城市已成为世界城市发展的一种趋势，是一个全新的城市发展模式，是一项复杂的系统工程。根据世界卫生组织的指标体系、国内外建设健康城市经验和舟山实际，按照“立足当前、着眼长远、循序渐进、引导动员、突出重点、统筹推进”的基本思路，组织实施“健康舟山●3511”行动。 （一）构建“三个”健康局面 围绕世界卫生组织推荐的10项标准，在“城市病”未病期“治未病”，保障城市健康可持续地发展，作为今后城市发展的方向，构建健康优先的发展局面。从三个层面改进完善，以健康优先的政策支撑体系为牵头引领，以健康自觉的社会支持系统为内在动力，以健康促进的专业服务系统为外部保障。 ——从政府和部门层面，寻求建立一个健康优先的政策支撑体系，把健康作为政府重大决策、重大公共政策设计中必须首先考虑和优先遵守的选项之一，形成有效保障健康的完善的制度体系。（牵头部门：新区督考办、市健康办） ——从社会层面，寻求建立一个健康自觉的社会支持系统，形成全社会、每个法人和公民都能自觉维护和增进健康的社会氛围。（牵头部门：市健康办） ——从技术层面，寻求建立一个健康促进的专业服务系统，形成以健康为中心的服务与发展模式。（牵头部门：市卫生计生局、各有关部门） （二）实施“五大”健康工程 完善基本公共服务体系建设，全面提升改善居民健康生活品质，使人民群众在共建共享新区发展中有更多获得感，实现发展成果普惠于民。根据健康舟山愿景调查，将群众最为关心的问题，作为建设海洋健康城市第一轮优先选择的项目，并持续改善。 ——实施食品安全提升工程。深入贯彻实施新修订的《食品安全法》，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障食品安全。追求建设“质量最安全、监管最规范、效能最优化、公众最满意”的地市之一。突出问题导向，建设务实有效的风险管控机制。强化风险监测，到“十三五”末，使每千人口食品安全定量检测样品数达到6件、风险监测样品数达到1.2件，地产食品抽检合格率保持在95%以上，流通环节食品、餐饮服务单位监督抽检不合格检出率达到10%以上。食品安全监督抽检合格率达到95%以上。强化风险评估，完善食品安全风险管控办法和风险沟通机制，准确分析和评估安全隐患，使监管的重点品种、重点企业、重点领域和重点地区更加明确，监督监测覆盖率达到95%以上。强化风险控制，加强对食用农产品、禽畜定点屠宰场和食品流通环节的监管，提高菜篮子工程建设质量和市场供应量;加强对乳制品、婴幼儿配方等重点品种