企业破产清算中税收执法应清除的障碍.pdfVIP

Rule of Laws法治视界 企业破产清算中 税收执法应清除的障碍 文 刘 颖 案 例： 应该可以从两个渠道得到企业进入 没有对此追究清算组责任的制度。 某企业经营不善破产 , 登报宣 ： 清算的信息 一是税收征管法规定 由此看来，从法律制度角度看，完 布进入清算程序，法院为其成立了 大额欠税的企业在重大财产变动前 善破产清算告知制度是必要的 ；从 清算小组。该企业破产时存在大额 向税务机关报告的制度 ；二是企业 税务机关管理角度看，提升税务机 欠税和滞纳金，但是税务机关既没 破产法规定的清算组公告制度。按 关对媒体的关注度也是很有必要的。 有关注到报刊上的公告，又没有接 照企业破产法规定，法院自宣告债 2. 税务机关无法对企业破产 到清算小组的通知。开始清算后， 务企业破产之日起 15 日内成立清算 债权确认后新发现的以往少缴税 该企业上级主管部门告知税务机关 组，接管破产企业。清算组成员由 款进行追征 该企业已经进入清算的消息，并告 法院从公司的主管部门、政府有关 按照企业破产法规定，法院按 知税务机关该企业不仅有税务机关 部门和专业人员中指定，也可以聘 照规定组成清算组要召开债权人会 已掌握的欠税、滞纳金，还有税务 请中国注册会计师和律师参加。清 议确认破产财产和破产债权。这里 机关未掌握但主管部门新发现的该 算组负责破产财产的保管、清理、 的破产债权是指宣告破产前就已成 企业近两年的偷逃税事实。税务机 估价、处理和分配。清算组应对人 立的、对破产人发生的、依法申报 关向清算小组申请追缴该企业的欠 民法院负责并报告工作，接受法院 确认并从破产财产中获得公开清偿 税、偷逃税及滞纳金，但因破产债 的监督。按照上述规定，法院按照 的可强制性执行的财产请求权。主 权已经确认完毕，司法机关只支持 规定组成清算组后 10 日内通知债权 ： 要包括 （1）宣告破产前成立的无 税务机关追缴账面欠税的权力，不 人并做公告，之后召开债权人会议 财产担保的债权和放弃优先受偿权 支持税务机关追缴该企业偷逃税和 （所有债权人均为债权人会议成员） 利的有财产担保的债权；（2）宣告 滞纳金的权力。 确认破产财产和破产债权。 破产时未到期的债权，视为已到期 案例分析： 在现实中，如果纳税人不向税 债权，但是应当减去至期日的利息； 在破产清算过程中，鉴于税收 务机关报告自己即将进入破产清算 （3）宣告破产前成立的有财产担保 债权作为企业破产债权中的特殊债 状态，且清算组的公告不能送达或 的债权，债权人享有就该担保物优 权，具有公共利益的特征，我国企 不能顺畅传递给税务机关，则税务 先受偿的权利。如果该项债权数额 业破产法、税收征管法都规定了税 机关无法及时知晓企业进入破产清 超过担保物的价款，未受清偿的部 收债权优先于一般的普通破产债权 算的事实，从而影响其税收债权的 分作为破产债权。最后，在拨付破 受偿。但是，上述案例表明，税收 主张。从企业破产法与税收征管法 产费用之后，依据法律条文确认破 债权的主张和税收优先权的实施， 的关系看