第九章 投资的宏观调控.pptVIP

第九章 投资的宏观调控 第一节 投资宏观调控的目标 一、实现经济增长 二、实现总供给与总需求平衡 三、实现投资结构的合理化 四、实现资源的最优配置 第二节 投资宏观调控的原则和手段 一、投资宏观调控的意义 二、投资宏观调控的原则 三、投资宏观调控的手段 三、投资宏观调控的手段 货币政策在频繁调整存款准备金率和进行公开市场业务的同时，开始实施市场化程度更高、对微观主体影响更大的利率政策。2003年以来就开始实行收缩货币供应和信贷规模的政策，2004年甚至采取小幅加息的价格调节手段，以进一步控制物价上涨，防止投资反弹。2006年内央行两次上调金融机构存贷款基准利率。2007年是货币政策基调发生改变的一年，一年内货币政策基调在逐步发生着变化，一季度为稳健的货币政策，二季度稳健中提出适度从紧，三季度确立了适度从紧的货币政策，四季度则提出从紧的货币政策的基调。2008年1月到6月央行先后6次上调存款类金融机构人民币存款准备金率各0.5个百分点。到了下半年，全球金融市场陷入紧急状态，央行宣布紧急降息0.27个百分点 ，随后又是一些列的降息操作。 央行2009年工作会议指出，2009年将实施适度宽松货币政策，适当增加货币、信贷投放总量，综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具灵活调节资金供求，必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。 四、我国近年以来的投资调控发展情况 2007年，在投资宏观调控方面，国家加大了对环境保护的重视。此外，国家还出台相应的政策，继续引导商业银行合理把握中长期贷款投放规模和节奏，为经济结构调整和经济增长方式转变提供稳定的货币金融环境，从而实现国民经济又好又快发展 在中央政府加强和改善投资调控、优化结构政策引导下，2008年我国投资的产业结构有所改善，投资的区域结构更趋协调 。面对国际形势的急剧恶化，中央政府从控制投资过快增长转向积极扩大投资，特别是在2008年四季度增加中央政府投资规模1000亿元，进一步加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建 2009年国际国内经济环境日趋严峻，企业投资意愿疲弱，预计2009年投资虽仍将保持平稳较快增长，但增速将低于2008年。 在投资调控方面，2009年国家将会以“稳投资、促调整”作为投资政策的基本取向，继续加强和改善投资调控，在进一步调整和优化结构基础上，保持合理的投资规模，并继续深化相关领域改革，加强和规范建设项目管理，保持经济平稳较快发展。 2010年是我国实施“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”时期发展奠定基础的关键一年。2009年以来我国经济已逐步企稳回升，“保八”目标将如期实现，而且外部经济环境也有所好转，2009年底中央经济工作会议提出了2010年“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”的投资宏观调控基本方针和要求。预计2010年投资宏观调控政策尤其是财政政策、信贷政策和投资政策将呈现有别于2009年的一些特点。 2011年政府工作报告，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。 2012年我国经济增速和物价涨幅呈双双小幅下降的概率较大，经济运行的总量矛盾有所缓解，国内外多重两难甚至三难因素的挑战使我国宏观调控总量政策无论进一步收紧或放松的空间都很小，巩固宏观调控的积极成果需要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，在“控物价”和“稳增长”之间寻找恰当的政策平衡点。同时，国际经济再平衡进入制度变革的新阶段，发达国家需要修正过度负债、过度消费的制度性缺陷，新兴市场国家需要改变过度依赖出口和投资的发展模式，我国促进国民经济内外平衡和投资消费均衡增长的结构调整压力加大，能否在调结构、转方式方面迈出实质性步伐，不仅关系到2012年中国经济的稳定发展，更关系到长期发展的可持续性。建议2012年将调整经济结构放在经济工作更加突出的位置，通过积极主动深化改革进一步激发自主增长活力。 LOGO 第一节 投资宏观调控的目标 第二节 投资宏观调控的原则和手段 实现经济增长 实现总供给与总需求平衡 实现投资结构的合理化 实现资源的最优配置 保持经济适度增长是国民经济管理的政策目标，也是决定一国经济稳定健康发展的重要因素 为实现对投资规模的有效调控，应采取以下几点措施： （1）健全投资调控机制，强化国家对投资规模的宏观调控功能 （2）加强项目管理，控制在建总规模 （3）确定合理的投资宏观调控标准 （4）运用经济手段、法律手