基于多元属性的结构重建——我国传媒体制改革刍议.pdfVIP

新闻大学 ·媒介经营与管理· JOURNALISM QUARTERLY 2008年第2期总第96期 基于多元属性的结构重建 一一我国传媒体制改革当议 徐卫华l 简婷2 【摘 要】基于传媒双重属性论的混合组体制，作为政府与传媒之间合撒的产物.1经成功地舒展 了传媒的产业发艇，但却使传媒产业性张大成为事实性的单一属性，使政府主导的传媒体制改革陷入困境。因此，摆脱 传媒属性的二元思维，基于公共性的多元属性结构观，制度性地导入公共利益，重建我国传媒系统结构，是传媒体 制改革的什甥性路径。 【关键词】多元属性:公共性;传媒体制改革 【中团分提号】 G206.2 【文献标识明】 A 二十多年来，挽回传媒体制改革基本增循着产业发展导向的路役，改革成果主要集中于 传媒产业化发展。虽然我国传媒产业化发展尚处于初级阶段，但是在新一轮文化体制改革不断深 入的宵景下，熏新检视战们传媒体制改革的问题显得极具现实注意义。 一、工元思维:从单一走向单一 从传媒实践的突破，到传媒属性的认定，再到事业体制、企业运作的制度安排，我国传 媒体制改革具杳较强的路径依赖特点，隐藏着其特有的内在逻辑。 1 、双重属性:对传媒实践的追认 众所周知，我罔传媒体制改革始于1978年《人民日报》等八家中央级报刊联合要求实行企 业化管理。在实践突破的背景下，李良荣教授在1995年提出我国传媒具有双重属性，即传 媒同时具有形而上的上层建筑性和形而下的信息产业性。一方面， 新闻事业属于上层 建筑，表明它必须坚持四项基本服则的前提下从事党和政府所规定的宣传任务 ;另一方面， 新闻事业又是实行 4 企业管理的信息产业，表明它除了以信息生产和流通外，还可以经营信 息的处理和传递，和其他…些倍息业相关的项目，钮掘出版、臀询、广告、录像制品等等。 (亭良柴， 1995: p.6…8) 事实上， 传媒属性是我罔传媒理论的基本问题。早在20世纪50年代中期，王中教授就 提出报傲的两重性问题，他认为报饿不仅是宣传的工具，也是商品，应在商品基础上发挥宽传的 作用， 报纸是阶级斗争的工具是真理，报纸是商品也是真理，两个互不排斥，阳是从不同角度 提出问题，一个是从办报的目的提出，另一个是从经济学角度提出。(鄙光让，周斌， 1997: p.34-38) 但是，在计划经济体制下， 传媒的商品性注定成为异教学说，而为人所摸视。 [作者简介] 徐l!华(1971一)房，武汉大学新闻与传播学院05级广告学博士生，湖南师范大学广告系讲师: 简婷(1977一〉女，湖南长沙市雅礼中学教师. 123 作为对已经走向市场的中国传媒业实践的一种迫认， 现重属性论在特殊的历史条件 下为新闻媒体走向市场提供了理论支撑，并由此引发了媒体经济的起飞 • (李良荣， 2003: p. 卜4) 2 、混合体制:政府均传媒的合意 事业体制、企业远作正是传媒双重属性论的制度确认。这种槐合型体制是一个奇妙 的方程式z 其两地分别是政府与传媒，一边(政府)做减法，另一地(传媒)做加法:其成立条 件则是意识形态框架。换句话说，在站成意识形态框架的默契下，政府减轻财政支出的 压力，而传媒获得一定的产业发展空间。也就是说， 事业体制、企业运作的本质就是政府与 传媒的台意 (禹建强， 2005: p. 48) ，传媒回报意识形态，政府授予传媒产业发展。 于此，传媒的双重属性之间，暂时达成了平衡。 但是，方程式的平衡只可能是暂时的。因为政府力图维系意识形态的底线， 而传媒的产业发展却不存在上限 ;前者是防御性的、被功的，眉者却是进攻性的、主动 的，因此两者果，现绝然不同的态势和方向. 3 、分裂边缘:产业属性的单一膨胀 传媒产业化发展查少包含王启动力来源，它们呈现出光谱 (spectrum) 的渐变特征，而 绝非相互割裂。 第一以，最韧动力来源于传媒生产的需要。传媒的正常运作需要强大的财力支持，而政府的 财政负担过章，无力承担传媒全部运霄经费。这正是我阔传媒体制改革的初始动因。 第二居，较高层次动力来源于传