建筑业农民工养老保险参保率低的初步对策.pdfVIP

2011 年4 月 山西财政税务专科学校学报 Apr. 2011 Joumal of Shanxi Finance and Taxation College Vol. 13 No.2 第 13 卷第2 期 [财政与金融] 建筑业农民工养老保险参保率低的初步对策 郝儒杰王复国 (中共四川省委党校，四川成都 61∞71) 摘 要:农民工是我国社会转型期特有的社会阶层，这个阶层过去不存在，将来也不会有。由 于受到自身、建筑企业及政府等多种因素的制约，建筑业农民工养老保险参保率低下已成为一个突 出问题，针对这一问题提出初步的解决对策，对构建社会主义和谐社会有着重要的意义。 关键词:农民工;养老保险;参保率:初步对策 中国分类号: F840.67 文献标识码:B 文章编号: 1∞8 -9306(2011 )02 -0015-04 为推动我国社会经济转型发展的主力军。由于我国 党的十七大报告明确指出:解决好农业、农村、 农民问题，事关全面建设小康社会的大局;要在 长期以来实行的城乡二元制社会经济结构，加之自 2020 年，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系， 身素质低，科学文化知识相对缺乏等原因，农民工大 人人享有基本生活保障。因此，探索建立农民工养 多长期在建筑施工企业的施工一线工作，在工资收 老保险制度是目前和未来一段时期内所面临的主要 入、社会保障等方面得不到与城镇工人同样的待遇。 任务和重要课题。 据2∞8 年人力资源和社会保障事业发展统计公报 显示:2008 年末全国农民工总量为22542 万人，参 一、建筑业农民工社会养老保险参保率较低已 成为不争的社会事实 加基本养老保险的农民工人数为 2416 万人，据此 社会主义市场经济的发展，一方面提高了全国 推算，2∞8 年全国农民工参保比例仅有9.339岛。虽 然国家也出台了一些政策，如 1999 年公布实施了 人民的生活水平，加快了城市化、城镇化的进程，使 我国社会经济结构发生翻天覆地的变化;另一方面 《社会保险费征缴暂行条例，但条例在现实中的实 促进了我国社会阶层的分化，逐渐形成了一个新的 施情况并不乐观。可见，建筑企业农民工社会养老 保险参保率低是由多种因素相互交织而形成的。 特殊的社会阶层一一农民工阶层。所谓农民工，多 数学者认为，农民工就是生活在农村的农民;为了在 二、建筑业农民工社会养老保险参保率低的原 城市生存而选择打工，由于我国历史上长期实行的 因分析 城乡二元制社会经济结构带来的户籍制度等门槛的 (一)农民工自身的原因 限制，他们在城市从事工人的工作，身份却是农民。 1.收入不高是其参保率低的首要原因。从现实 这一特殊社会阶层的持续扩大，不仅缓解了我国在 层面上看，农民工办理养老保险需要缴纳个人所得 城市化进程中劳动力短缺的问题，也带动了农村经 收入的百分之十左右，可是农民工的工资水平相对 济的发展，实现了农村大量剩余劳动力的转移