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有用、可信、安全才能体现互联网的价值 　　2009年1月5日开始的全国整治互联网低俗之风专项行动引起了互联网行业以及全社会的极大关注和积极参与。截止2月24日，全国已关闭了传播淫秽、色情和低俗内容的违法违规网站2962家，关闭淫秽、色情博客276个，公开曝光网站103家，查处了55家违规的网络技术服务商，网络环境有了明显的改善，专项行动取得阶段性成果。在整治互联网低俗之风专项行动进一步深入开展之际，本刊就社会关心的相关问题独家采访了国务院新闻办公室网络局副局长刘正荣。 　　《网络传播》：我国对网络淫秽色情的治理一直都在进行，今年开展力度如此之大的七部委联合整治互联网低俗之风专项行动是出于什么样的考虑? 　　刘正荣：我国互联网发展非常快，已有网民三亿多，每天新增网民25万左右，网站数量也急剧增长。我国互联网发展这么快，主要是得益于好的政策环境，因为政府鼓励扶持互联网的发展，互联网的发展也使得越来越多的人受益。 　　同时，互联网上出现了一些突出问题，网络淫秽色情和低俗之风对广大青少年的毒害就是突出问题之一。一个事实是，老师、家长、孩子的长辈都不放心孩子上网，说明这个问题已经严重到一定程度。 　　青少年关系到我们国家和民族的未来，青少年牵动着社会每一个人的心。还有多少事情比几亿青少年的健康成长更重要的?中央作出重大部署，由国务院新闻办、工信部、公安部等七个部门联合开展整治互联网低俗之风的专项行动，时值学生寒假和春节长假，目的就是为青少年创造良好的网络环境。 　　从国际上来看，保护儿童免受成人色情信息的伤害也是欧盟国家的共识。比如在英国，1996年以前，主要依据《黄色出版物法》、《保护儿童法案》、《录像制品法》、《禁止泛用电脑法》和《公共秩序法》等惩处利用互联网络进行犯罪的行为。1996年9月23日，英国政府颁布了第一个网络监管行业性法规《3R安全规则》，“3R”分别代表分级认定(Rate)、举报告发(Report)、承担责任(Responsibility)。国际上的这类努力，也是为了保护青少年。 　　我们这次专项行动主要的根据是《全国人大常委会关于维护互联网安全决定》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网信息服务管理办法》以及《互联网文化管理暂行规定》等法律法规。这些法律法规里都明确了在互联网上不能传播哪些内容，包括淫秽、色情的，以及低俗的。专项行动是有充分法律依据的，是依法依规公开进行的，过程都是透明的，包括要整治哪些内容也是透明的。这次专项行动对所有网站一视同仁，决不手软。 　　整治的低俗内容中有相当一部分和色情沾边。有些内容多数人看来不是艺术的，不是科学的，大家来反对，不提倡，是正确的选择。低俗至少是违规的。比如，有人在大街上骂人，虽然法律没有规定不允许骂人，但这是一个道德标准，是一个行为准则。我认为，所有现实社会的道德标准和行为准则都适用于互联网。 　　《网络传播》：这次整治互联网低俗之风专项行动与以往有何不同? 　　刘正荣：整治互联网低俗之风不是今年才开始，2002年以来就一直在做这样的努力。这次七个部委联合行动的力度很大，因为不加大力度难以解决这么突出的问题。 　　与以往不同的是，第一，此次专项行动由国务院新闻办牵头，七个部委联合进行。第二，这次清理整治的力度比以往都大，清除的淫秽色情和低俗信息数量、依法关闭违法违规的网站数量都比较大。第三，社会各方面的参与比以往更高。这次依法关闭的违违规网站中，绝大多数是由群众举报的。第四，明确了低俗的十三个方面。在1月5日的全国电视电话会议上，国务院新闻办公室副主任蔡名照就把低俗的十三方面讲得清清楚楚，这十三条公开之后，得到了社会的普遍认同。 　　在互联网内容治理上，第一次明确互联网“低俗”内容的含义。“淫秽”、“色情”、“低俗”的内涵界定是非常困难的。但是，国际上有比较通行的界定办法，比如什么是淫秽信息。通过研究国际上其它国家的法律以及归纳我们国家的有关规定，得出“淫秽”、“色情”、“低俗”的内涵界定。色情是指整体上不是淫秽的，其中一部分与“淫秽”信息的界定有重合，对普通人，特别是未成年人的身心健康有毒害，缺乏艺术价值或者科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容。界定低俗，在学术界有一些研究，但是，不同的文化、不同的国度，往往有不同的尺度。虽然尺度有差异，但是有一些共同的认识。比如，对青少年构成毒害的，以及危害社会公德或者民族优秀文化传统的，符合这三个方面，通常就可以界定为低俗。它不完全是一个法律范畴，但相关的限制在有的法规当中有相应的表述，更多的是一种道德规范，可又不完全是道德规范。 　　《网络传播》：这次专项治理行动引起了社会的关注和参与，同时，很多网民也提出了一些疑问，比如对低俗的定义，比如是否会对网民获取信息造成影响。 　　刘正荣