湖北新闻传播体制改革刍议.pdfVIP

Sep.，2仅)7 2【赔7 年9 月 湖北大学学摄(哲学社会科学屉) 第 34 卷第5 期 Joumal of Hubei University( Philosophy lind 如cial Science) Vol.34 No.5 湖北新闻传播体制改革鱼议 张昆 (华中科技大学新闻与传播学院，湖北武汉 430074) i 摘 要]在建设和谐湖北的进程中，新闻传媒扮演着重要的角色。传媒自身的和谐，是社会和谐的基本内 容之一。建构和谐媒体的关键是推选新闻传播体制的改革。这矜改革主要涉及四个方面:改革传媒经营管理体制z 调整传媒结构布局:集团化模式约深化以及规范传媒运作。只有全岳改革，湖北传媒才能章主任社会交流工具约职 责，在构建公共领域、营造和谐的舆论环境以及社会预警和社会监督等方面发挥应有的作用。 {关键词]新闻传播体斜改革;传媒经营管理体制;传媒结构布局;传媒运作 [中图分类号] G219.20 [文献标志码] A [文章编号J 1∞1 -4799(2∞7 )05-0 105-06 在建设和谐据北的过程中，薪闻传媒作为社会交流工具，在构建公共领域、营造和谐的舆论环境 以及社会预警和社会监督等方面扮演着重要的角色。同时，新胡传媒作为社会的有抗组成部分，其和谐 键康的发展也是建设和谐社会的重要内容。因此，和谱惯北的构建离不开和谐媒体的建设。而在当前 ~势下要实现媒体和谐有序的运行，新商传播体制的改革可谓是重中之重。本文武器从如下四个方面探 斩湖北新闻传播体锚改革问题。 -、改革传媒经营管理体割 传媒经营管理体制的改革，涉及宏观管理体制改革及传媒资产管理体系的建构两大问题，它关系到 传媒体最i 改革的基本方向。 1.规范传媒宏观管理体制 理j喷传媒管理体制首先要改变单一的传媒管理形式，实理传媒管理体制的科学化和系统化;其次， 按照政事分开、政企分开的原则，调整传媒宏观管理体髓。目前政府已经明确地将文住产业结分为公益 性文化事业和经营性文化企业两部分。经营性传媒从事韭型商企业型转制，行政部门只承担审计、监 督、规如等行政职能，分离政府职能租传媒产业的生产职能:政企分开，以自有资产授权扭构负责传媒资 产的经营管理，代理行使固有传媒资产出资者权利和法人产权，分离所有权、财产权、监督权，明确投资 主体和产权之间的关系。同时，政事分开，转变政府的事业角色，把一些事务佳、技术性的职能下放给砖 媒事业单位。[1]总之，政肃应当主要以前接手段进行宏观性、战略性和政策姓的调控，不直接干王震传媒的 生产经营活动;强调对挎媒多提供亵攒性、参考性和指导性信息，大幅度囱减捂令性要求:集中精力搞好 基础设施建设，为传媒发展刽造良好的宏理经济环境。 目前制约传媒发展的政策性瓶颈，主要表现有三:首先，传媒行业内部条块分割，壁垒森严，区划限 制和级到序列问题突出。在旧的体制下西行政隶属关系不同造成的条块分割，以及由于这种分割形成的 既得利益和本位主义给传媒的经营~成了援大韵肆碍，影确了传媒资本在地区间现行业间的流动，商它 钉的消踪则有穰于政府的行为。政蔚在引导传媒经营时应当从大处着手，在尽量照顾驾各方和益的同 时，采取强有力的办法克服只顾局部利益才、集团利益的行为，褂摆好各种关系，甚至可以采取必要的政 府行为来打藏各种行政壁垒。其次，传媒集团的性厦不明确，产业的科学管理被事业在贵的描述所取代。 再次，传媒的投融资体制需要进一步完善。打通传媒与资本市场的通道是传媒体锺改革进入企业转髓阶 [收稿日愿]2∞7-06-12 [基金项目]湖北省十五社科基金重点招钵项自新闻传播改革与‘和谐溺北的建掏项吕 :2∞5-132。 {作者简介]张昆(1962- )，男，黯北云梦人，华中科技大学新闻与传播学~教授，法学博士，主要从事新闻传播史、政 治传播学研究。 106 湖北大学学摄〈哲学社会科学版)