独立学院贫困生资助政策绩效分析及对策.docVIP

独立学院贫困生资助政策绩效分析及对策 　　摘 要： 独立学院贫困生资助政策从2007年实施至今已九年，一方面，资助政策的实施有力地保障了贫困生接受教育的权利，最大限度地实现了教育的公平，得到了社会、家庭的高度赞誉。另一方面，在资助政策的实施中发现了一些问题，如贫困生资格的认定、资助对象的贫困程度分类等问题，导致资助政策的期望绩效与理论及实践诉求大相径庭，成为资助政策实施过程中必须突破的瓶颈。 　　关键词： 独立学院 资助政策 实施绩效 对策建议 　　实现教育公平是人类社会亘古不变的价值目标，尤其是在知识经济时代的今天。独立学院资助政策的确立、变迁与完善，正是人类社会追求教育公平的体现。如何进一步解决独立学院资助政策实施的瓶颈问题，构建科学合理的资助政策体系，关系到教育公平的实现与政策的价值诉求。 　　一、江苏大学京江学院学生资助工作介绍 　　江苏大学京江学院从1999年成立以来一直都是依托母体办学，因此，江苏大学京江学院的资助管理工作是按照江苏大学学生资助管理工作相关条例操作进行的，隶属于江苏大学学生工作处下的资助管理科。直到2011年《关于成立江苏大学京江学院资助管理中心的通知》[江京院（2011）2号]的颁布，江苏大学京江学院的学生资助管理工作才真正独立开展相关资助工作，中心结合学院实际，颁布实施了《江苏大学京江学院家庭经济困难学生认定工作暂行办法（试行）》（江京院[2011]43号）、《关于开展2014-2015学年家庭经济困难学生认定工作的通知》（江京院[2014]38号）相关文件，制定了相关实施细则，并且建立了贫困生相关数据信息库和个人档案，进一步规范和完善了学院资助管理工作，初步形成了具有奖、助、贷、勤、免、补的资助体系，分为国家、社会、学院三个层面的资助。 　　以江苏大学京江学院2014年资助工作为例，2014年，江苏大学京江学院在校生9497人，贫困生1398人，约占全院在校人数的14.72%。其中家庭经济特别困难的为314人，占贫困生总人数的22.46%。2014年学院资助工作发放国家助学金114.35万，国家励志奖学金74万，勤工助学金17.1516万，特困生补助金6.34万，学费减免金41.5万，社会捐赠3万元，共计256.3416万，资助人数达1538人/次，其中家庭经济困难学生资助人数为1138人，占全院经济困难人数的81.4%①。总体来看，各种类型的资助政策均对高校贫困生起到了很大的帮助，资助作用明显。但是也存在现行各类型资助政策的对象并没有完全限定在贫困生内等问题。 　　图1 2014年京江学院学生资助情况表 　　二、江苏大学京江学院学生资助政策实施问卷调查及分析 　　为了进一步了解京江学院学生资助政策的实施情况，依据资助理论的内涵，以四个不同的维度及影响因素为基础，设计调查量表，具体为资助的本质、资助的条件、资助的过程及资助政策的绩效，其中前三个可以概述为资助活动，第四个资助政策的绩效是本文所研究的重点内容，所以本文又将资助政策的绩效细分为：资助政策的救济性、资助政策的发展性、资助政策的差异性、资助政策的可感性和资助政策的联动性。为了使得量表设计更加合理，本文量表中的题目参照通用量表形式，史秋衡、魏新婷和苗深花等在学生工作的调查研究中，已使用类似的量表，所以本文的问卷本身已经经过了实践的检验，并得到了普遍认可。经过题目筛选，本文最终确定了资助活动的12个题目，资助政策绩效20个题目，加上被调查学生的基本信息5个题目。量表问卷的发放对象群体为江苏大学京江学院的本科生、教师、学生家庭及社会相关人士，共发放问卷量表2000份。为了提高调查质量，以?W生为主的问卷量表通过各学院辅导员分发给各自所带学生，量表问卷在年级和专业之间分布都比较均匀。问卷回收并经过筛选，有效的为1934份，问卷有效率非常高。经过对量表的录入与整理，本文首先对量表的信度进行检验。检验信度的信度系数有很多种，本文仅需要考虑学习观量表中资助活动与资助政策绩效的各个项目之间是否具有一致性，即内在信度。内在信度的指标用Cronbach α信度系数来评价，使用SPSS 19.0对量表数据进行检验，得到数据如表1所示。从表中可以看出，信度系数Cronbach α都大于0.7，表明本文设计的量表信度是可以接受的。 　　量表的效度系数，本文主要使用KMO和Bartlett检验，经SPSS 19.0计算得到数据结果如下表1。其中取样足够度的KMO度量系数分别为0.883和0.701，均表现出较好的效度，而Bartlett伴随概率Sig都显示为0.000，小于0.01的显著性水平，所以拒绝Bartlett球度检验的零假设，认为本文的变量满足进一步分析的要求，结合被解释的方差贡献率分别达到89.802%和86.61