阳江市小水电开发的现状以及当前小水电发展面临主要问题及对策.docVIP

　　阳江市小水电开发的现状以及当前小水电发展面临主要问题及对策 摘要：当前是国民 经济 “十五”计划的最后一年，“十一五”计划即将开始。如何搞好“十一五”期间我市小水电的开发，促进小水电的 发展 ，最大限度地发挥小水电对地方经济发展的推动作用，是当前水利部门和山区县（市）必须认真探讨的重要课题。本文在对我市小水电调查 研究 的基础上，通过认真 总结 ，对我市小水电发展的现状及存在 问题 进行 分析 研究，并提出若干对策建议。　　关键词：小水电 发展 对策 　　一、小水电发展的现状 　　阳江市位于广东省西南部，我市管辖海陵区、江城区、阳东县、阳西县、阳春市等5个县级（或相当县级）行政区域，国土面积7813.4KM2.北部多山，南部为丘陵和平原。地势北高南低，并由西北向东南倾斜。本市最大的水系是漠阳江，从北向南贯穿全境，地势从东北向东南斜向延伸，上游形成以漠阳江流域为中心的狭长低洼地带—阳春盘地，漠阳江中下游是漠阳江冲积平原。本市水资源丰富，河流众多。集雨面积100KM2及以上的河流有25条，集雨面积1000KM2及以上的河流有2条。我市最主要的水系是漠阳江，流域面积6091KM2.全市水力资源 理论 蕴藏量67.7万K；110KV变电站21座，容量92.315万KVA，110KV线路594KM；35KV变电站达几十座。我市电网已形成了以阳江220KV变电站为中心，与各县（市、区）骨干110KV变电站相互联网，县（市、区）骨干110KV变电站再向各乡镇或 企业 的110KV变电站或35KV变电站辐射的较为完善的供用电网络。全市各乡镇通电率达100％，各管理区通电率达100％，各户通电率达到99％。我市的小水电解决了山区 农村 和偏远乡镇的通电，满足了全市35％左右的用电量，小水电对我市的工农业生产和人民的生活发挥了很大的作用。根据省的电网规划，在今后5年内，将建成阳江500KV变电站，届时，我市电网将以阳江500KV变电站为中心，电网的结构更为完善可靠，为我市水电的发展提供更为可靠的后盾。今后，随着我市的经济发展和人民生活水平的提高，我市的用电需求量会逐年增加，为我市进一步发展小水电提供了广阔的市场。 　　2、小水电站投资主体及管理体制情况 　　我市小水电站投资结构的沿革大致可分为两个阶：1994年以前为第一阶段。在本阶段中，小水电投资主体是政府或单位（集体），属于国有资本，产权为国家和集体所有。期间，兴建了一批骨干工程，如八甲水电厂、山坪三级水电站、山坪四级水电站、西山陂电站、东水电站、张公龙水电站。这些小水电对当时的工农业生产发挥了较大的作用。1994年以后为第二阶段。其投资主体从单一政府投资转变为多渠道融资。1996年以来，通过省市政策扶持，特别是积极贯彻落实省人大小水电议案，使办小水电由以前的亏本变成有利可图，各行各业以各种形式大办小水电，市内外资金、个人投资、合股投资进入小水电市场，我市小水电建设形成了一个新高潮。据统计，1996年底，我市小水电站共181处总容量10.7675万千瓦时，年发电量3.69亿千瓦时； 至2005中期，我市小水电站已达412处总容量25.57万千瓦，年发电量6.6亿千瓦时，小水电站建设投资总额达到5.7亿元人民币。平均每年投产1.7万千瓦，平均每年小水电投资达7140万元。在短短的8年时间内，我市的小水电规模翻了两翻，是我市 历史 上水电发展最快的时期。 　　上世纪80年代中期至90年代中期，由于小水电体制和电价政策等问题的 影响 ，我市小水电的发展处于历史低潮，小水电站建设基本处于半停滞状态。 　　近十几年来，原来为国有的或集体的小水电企业，绝大多数实行了改制，小水电按“谁投资、谁所有、谁受益”的原则归投资者所有，其管理基本上是个体私营企业或股份有限公司的管理模式。 　　3、小水电企业收益情况 　　所以就投资来看，前期开发高、中水头电站单位千瓦投资均在5000元左右。兴建有水库的、低水头的、和开发条件较差的电站，其单位千瓦投资也在8000元以内。小水电的上网电价在0.38～0.42元/千瓦时。按照小水电的投资及其收益状况，小水电的静态投资回收年限都在10年左右。如果按照现在电价水平，小水电收益扣除折旧费、经营成本、还本付息后，大多在8%左右。 　　二、存在的主要问题 　　1、安全管理问题 　　随着小水电管理体制的变化，小水电的建设和安全管理面临新问题。1996年以来，是我市小水电发展最快的时期。但是，违规建设的现象亦比较突出，有不少小水电项目没有完善建设手续就上马，有的甚至连基本的立项手续也没有就违规建设。据统计，全市违规建设小水电共29宗，其中未立项未初设的9宗，已立项未初设的8宗，立项未经水利部门的2宗，虽经报批但擅自改变设计方案的10 宗。这些违规建设项目中，已并网发电的有26宗，未并