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美国公共部门信息再利用的制度体系研究 　　摘 要：美国非常重视公共部门信息的再利用，形成较为完整的公共部门信息再利用制度体系。美国版权制度为公共部门信息再利用提供了产权流转的规则。美国《信息自由法》是公共部门信息再利用业务开展的前提。美国的《公共信息准则》和《A-130通告》等成为公共部门信息再利用的基本准则。美国《文书削减法》为公共部门信息再利用提供了更大的发展空间。美国公共部门信息再利用的制度可为中国相关制度的建构提供借鉴作用。 　　关键词：美国 公共部门信息 再利用 　　中图分类号：G259.712文献标志码：A文章编号：1003-6938（2010）04-069-006 　　Research on the Re-use System of Public Sector Information in the United States 　　Ran Congjing（Information Management School, Wuhan University，Wuhan，Hubei，430072） 　　Abstract：The United States attaches great importance to the re-use of public sector information, and has comparatively integrated systems to support it. America copyright regulations offer the rules of re-use. The Freedom of Information Act of the United State is a prerequisite of re-use. Public sector regulation, 0MB Circular No.A-130, and etc. have been the basic principles of re-use. The Paperwork Reduction Act provides more development spaces for re-use of public sector information. The re-use system of public sector information in the United States can be used for reference by China. 19 refs. 　　Key words：The United States； Public sector information； Re-use 　　CLC number：G259.712Document code：A Article ID：1003-6938（2010）04-069-006 　　 　　公共部门信息再利用制度在欧美已经形成重要的信息增值开发制度。根据欧盟《公共部门信息再利用指令》第4条规定：再利用是指个人或者法人以商业或者非商业目的，而不是文档因公共任务而得以产生的原来目的，而对公共部门机构持有的文档的利用。例如，气象局获得的基础气象信息来源于公共资金的投入，属于公共部门信息。气象部门利用这些公共基础信息进行电视播报，构成公共部门信息的利用；但如果气象部门将这些信息提供给小灵通运营部门，小灵通运营部门根据特定的用户需求进行增值加工，然后传递给用户，则构成公共部门信息的再利用。我国在气象［1 ］、水利［2 ］、地震［3 ］等诸多领域对公共部门信息的再利用虽然存在不少限制措施，但仍然为相关的业务开展留下了一定的制度空间。 　　美国的信息产业发达，公民可以从政府获得充足的公共基础信息，也可以从私营部门获得个性化的增值信息。其公共部门信息的再利用制度发挥了重要的作用。其制度体系可以体现为：在产权规定上，联邦政府没有版权，各州可以自己规定其政府信息的版权；在使用规定上，用户获取联邦信息以后，对于其再利用一般没有特别的限制；在费用规定上，一般以边际成本作为获取联邦信息的价格参考，在多数情况下，获取联邦信息是免费的；在信息范围上，联邦政府的资料尽可能的开放。虽然中国尚未建立公共部门信息的再利用制度，但是美国在这个领域积累了不少宝贵的经验，对于我国公共部门信息再利用制度的建构具有重要的借鉴作用。 　　1 版权制度为公共部门信息再利用提供了产权流转的规则 　　 在美国的公共部门信息再利用中，联邦政府在其信息的版权政策上实行“完全”与“开放”的增值加工政策；地方政府和其他公共部门信息的版权政策可由地方政府自主规定；政府信息的外包使得版权归属的确认在实务中相对复杂；公共部门仍然可以利用某些相关权利间接的获得对于公共部门信息类似版权的控