家庭在农村社会保障中的作用初探.pdfVIP

No. 5. 2016 2016 年 5 路 湖南行政学院学报(双月刊) JOURNAL OF HUNAN ADMlNISTRATION INSπRπE General NO.101 {总第101 翩) 社会管理 家庭在农村社会保障中的作用初探 杨满珍 (中共委底市委党校，湖南委底 417000 ) 摘要:家庭对社会安定和促进发展的作用，主要体现在成员之间的精神慰藉，以及生育、养老、医疗 等多方面的基本生活内容。特别在我国广大农村，社会保障体系受到经济条件和发展程度的限制，无法给 农村居民提供完善的保障服务，在这样的背景下，家庭的保障功能就成为了社会保障功能最重要的补充部分。 关键词:家庭保障;社会保障;农村社会保障 中图分类号: D9 文献标识码:A 文章编号: 1009-3605(2016)05-0109-04 受被抚养的权利，在劳动年龄期间承担瞻养老年父 一、农村社会保障的历史背景 母和长辈的义务，到了老年之后又享受子女赌养的 1.农村社会保障体系落后 权利。如此周而复始，贯穿整个生命周期。这种生 在改革开放之前，我国社会保障体系主要依靠 命周期通过家庭内部代际的权利义务关系而完成。 计划经济时代的一套制度，养老医疗等基本保障几 这种家庭纽带性的作用，往往还受到国家强制立法 乎全部依赖集体单位或者国家政府。这种体制表层 和社会道德力量的不断强化。可以说家庭伦理道德 次单一、结构呆板、运营封闭。在30 年之后的今 的形成，是一种自上而下的引导，同时也是人类在 天，我国确立了社会主义特色市场化的社会保障制 长期的生产生活中形成的。 度。社会保障体系转变为责任分担、政府主导，表 3. 国家对农村社会保障的关注 现为层次多样化、社会化。 农村社会保障不但是我国社会保障体系不可 由于城乡经济差距，加上各种长期的历史发展 或缺的部分，还在很大程度上决定了我国社会保障 制约因素，我国农村地区的社会保障体系，不管是 体系的整体发展水平。进入二十世纪之后，国家 覆盖广度和保障水平，都严重落后于城镇居民的社 政府对农村社会保障体系建设和发展水平越来越重 会保障体系c 大部分农民主要靠自力更生，农民没 视，逐步开始完善和建设农村社会保障体系。到目 有社会保险的挂靠和分担单位。这样导致农村的社 前为止，我国的农村医疗合作保障制度和农村养老 会保障在市场经济发展中，一直有很大的滞后性，农 保险保障制度已经在农村基本建立起来，并实现大 民无法享受全面优越的社会保障福利。